改革一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。近年來，河源市中級人民法院積極探索人民法庭“一庭一品”創(chuàng)建，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化人民法庭布局、創(chuàng)新多元解紛模式、創(chuàng)新調(diào)解工作方法，形成了黨建引領(lǐng)型、基層創(chuàng)新型、調(diào)解優(yōu)先型等人民法庭建設(shè)“河源樣本”。2021年至2023年底，全市14個(gè)人民法庭審結(jié)案件9622件，其中調(diào)解、撤訴案件3860件，調(diào)撤率40.1%。2023年，全市民事糾紛萬人成訟率同比2022年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。

巧用方法解糾紛 夯實(shí)調(diào)解優(yōu)先之基

“我們不會(huì)辜負(fù)吳女士對村里的支持和幫助。”“我也會(huì)遵循母親生前‘救急難’的意愿，只要回本金。”今年年初，兩名當(dāng)事人在連平縣忠信鎮(zhèn)司前村古榕樹下達(dá)成和解，握手言和。

原來，黃先生整理母親吳女士遺物時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一張1999年借給“忠信鎮(zhèn)司前村管理區(qū)”的借條。但因借條年限已久，黃先生與司前村委會(huì)多次協(xié)商無果，遂打算向忠信法庭提起訴訟。連平縣人民法院忠信法庭法官了解情況后，組織雙方當(dāng)事人到司前村進(jìn)行調(diào)解，將“吳氏家訓(xùn)”中“以和為美、以和為貴”理念及宗親情結(jié)融入調(diào)解工作，運(yùn)用“和”文化解開當(dāng)事人心結(jié)，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

化解矛盾糾紛是破解社會(huì)治理困境的關(guān)鍵。市中級人民法院積極探索社會(huì)治理的新路子，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人民法庭布局，結(jié)合實(shí)際設(shè)立“庭、站、點(diǎn)”便民網(wǎng)，以中心人民法庭為第一梯隊(duì)，深入開展“楓橋式人民法庭”建設(shè)，積極參與推進(jìn)“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，提升矛盾糾紛源頭治理和多元化解能力，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。以法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、巡回審判點(diǎn)為第二梯隊(duì)，78個(gè)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、7個(gè)巡回審判點(diǎn)作為第二梯隊(duì)“主力軍”，結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)、河區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)、景區(qū)特點(diǎn)，積極探索設(shè)立涵蓋環(huán)資、旅游、“三農(nóng)”等專項(xiàng)領(lǐng)域糾紛化解的特色法庭，助力當(dāng)?shù)靥厣�及主�?dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以網(wǎng)上巡回法庭為第三梯隊(duì)，依托“一線一屏一終端”，打造群眾便捷訴訟“服務(wù)站”、基層干群法治素養(yǎng)提升“云課堂”和基層社會(huì)治理“橋頭堡”，回應(yīng)多樣化差異化訴求，著力提升人民法庭司法能力和服務(wù)效能。

打造協(xié)同治理模式 提升社會(huì)治理司法之能

改革創(chuàng)新，是時(shí)代的呼喚，也是歷史的必然。市中級人民法院以改革逐步破解社會(huì)治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)各人民法庭強(qiáng)化與各基層治理單位、調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)和資源共享，打造具有轄區(qū)特色的協(xié)同治理模式，形成涉訴糾紛“綜治-維穩(wěn)-化解”一體化閉環(huán)處理，繪制平安河源、法治河源新畫卷。

紫金縣是中國禪茶之鄉(xiāng)，小小的茶葉是許多村民致富的“金葉子”。近日，茶農(nóng)老李一早便急匆匆趕來龍窩鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助，原來客戶張某通過微信與他訂購了一批蟬茶，貨發(fā)過去后，錢卻遲遲沒有打過來。因涉及茶農(nóng)利益，綜治中心調(diào)解員作為龍窩法庭“蟬茶解紛隊(duì)”隊(duì)員，當(dāng)即聯(lián)系龍窩法庭鄧建興法官。接到案件后，鄧建興第一時(shí)間電話聯(lián)系張某，確認(rèn)茶葉交易事實(shí)，勸說其換位思考，盡快還款。張某向鄧建興訴說自己目前資金短缺的難處，希望可以分期償還欠款。最終，在鄧建興多番釋法說理下，張某當(dāng)即付了一半茶葉欠款，剩余款項(xiàng)承諾一個(gè)月內(nèi)給付完畢。

這是市中級人民法院創(chuàng)建“庭所共建”協(xié)同治理模式的生動(dòng)實(shí)踐。我市14個(gè)人民法庭與32個(gè)司法所、52個(gè)村委會(huì)簽訂聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)共建協(xié)議，實(shí)行“庭所共建”“法官+綜治干部”相結(jié)合的糾紛聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，結(jié)合“千警進(jìn)萬家”活動(dòng)入戶走訪677場次，成功化解涉“三農(nóng)”糾紛136件，妥善處理涉及村小組經(jīng)濟(jì)合作社類案件102件，盤活土地、魚塘、林地220余畝，為142名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬250余萬元，678起相鄰關(guān)系、婚姻家庭等糾紛圓滿化解在訴前。

專業(yè)事交給專業(yè)人干，以針對性措施破解發(fā)展難題。面對多樣化的發(fā)展問題，市中級人民法院解鎖“法院+行業(yè)”協(xié)作共治模式，形成特色糾紛“能動(dòng)調(diào)”。其中，連平縣隆街人民法庭依托法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展鷹嘴蜜桃特色產(chǎn)業(yè)糾紛巡回審判，推動(dòng)組建特色產(chǎn)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，深入挖掘涉鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)及種業(yè)保護(hù)案例資源，提供“菜單式”庭審直播和點(diǎn)播清單，保障“鷹嘴蜜桃”品牌培育開發(fā)；九連山環(huán)境資源巡回法庭依托“森林法官”工作室，與黃牛石省級自然保護(hù)區(qū)建立“法院+林長”專項(xiàng)司法靠前服務(wù)機(jī)制，健全技術(shù)輔助制度，借助林業(yè)部門具有專業(yè)知識(shí)人員專業(yè)特長，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件中的訴前磋商、司法確認(rèn)等工作，深化環(huán)境法律與政策良性互動(dòng)。

民生為大，民聲為鏡。市中級人民法院通過構(gòu)建“禾坪說事+駐鎮(zhèn)法官+駐村法律顧問”模式，形成情理結(jié)合“緩沖調(diào)”，切實(shí)化糾紛，解民憂。其中，紫金縣藍(lán)塘人民法庭成立駐鎮(zhèn)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，入戶“禾坪”，推行“百姓說事、顧問說理、法官說法”，聯(lián)合開展“禾坪說事”等訴前聯(lián)調(diào)工作258場/次，現(xiàn)場解決問題48個(gè)，化解10年以上矛盾糾紛9件。

本報(bào)記者 謝夢君 通訊員 陳碧霞