中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議鮮明提出習(xí)近平法治思想，在我國(guó)法治建設(shè)史上具有十分重要的里程碑意義。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，深刻闡明了全面依法治國(guó)為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是一個(gè)具有鮮明政治導(dǎo)向、顯著時(shí)代特征、科學(xué)理論品格、豐富實(shí)踐特色的社會(huì)主義法治理論體系。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要原則

習(xí)近平法治思想博大精深、內(nèi)涵豐富，涵括中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)涉全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)踐推進(jìn)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域，貫穿其中的一條主線(xiàn)，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平法治思想深刻闡釋了馬克思主義法治理論中國(guó)化和全面依法治國(guó)的一系列新范疇、新觀(guān)點(diǎn)、新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學(xué)提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本理論、基本觀(guān)點(diǎn)、基本方略和基本方法，系統(tǒng)回答了新時(shí)代全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等根本性問(wèn)題，充分彰顯了政治性和法治性相統(tǒng)一、理論性和實(shí)踐性相結(jié)合、歷史性和現(xiàn)實(shí)性相貫通、繼承性和創(chuàng)新性相聯(lián)結(jié)等重要特征。概括起來(lái)講，其最本質(zhì)最鮮明的特征，就是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持一系列原則，其中首要原則就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策，提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略”，并列舉了“十個(gè)堅(jiān)持”，其中居首位的是“堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求，其中第一個(gè)就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”。

可以說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等諸多中央文件中，還是在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的系列重要講話(huà)中，都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一以貫之地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要原則，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于全面依法治國(guó)具有關(guān)鍵性、統(tǒng)領(lǐng)性的重要作用，充分彰顯了習(xí)近平法治思想最本質(zhì)最鮮明的時(shí)代特征。

實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展、全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展的“定海神針”。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能夠發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐之所以能夠取得重大進(jìn)展，根本原因就在于堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。我們?nèi)�面推進(jìn)依法治國(guó)，是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本要求

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)工作作出了戰(zhàn)略部署。其中，“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”是首要要求，也是根本要求，這集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)改革開(kāi)放40多年在法治領(lǐng)域取得的重大成就，是開(kāi)辟和拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我們強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)，三者統(tǒng)一于中國(guó)化的馬克思主義，統(tǒng)一于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，統(tǒng)一于我國(guó)現(xiàn)行憲法確立的國(guó)家制度體系。

憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。憲法是治國(guó)安邦的總章程，是國(guó)家的根本法，是全面依法治國(guó)和國(guó)家各種制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。”我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。以國(guó)家根本法形式確立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，能夠確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政并且長(zhǎng)期執(zhí)政，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，首先就包括堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。堅(jiān)持憲法制度、維護(hù)憲法權(quán)威，關(guān)鍵是堅(jiān)持和維護(hù)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和執(zhí)政權(quán)威不動(dòng)搖。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度顯示出巨大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的一個(gè)基本依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢(shì)”，在幾個(gè)最為重要的方面中，排在第一位的是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。

加強(qiáng)黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。具體講，就是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線(xiàn)方針政策有效實(shí)施”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)踐要義

習(xí)近平法治思想不僅具有顯著的理論性和思想性，而且具有鮮明的實(shí)踐性和指導(dǎo)性，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，要與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)主義法治建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到推進(jìn)全面依法治國(guó)的各方面。全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)復(fù)雜而宏大的系統(tǒng)工程，也是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，不僅涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、普法、護(hù)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的各個(gè)方面，而且涉及法治經(jīng)濟(jì)、法治文化、政法改革、法治人才隊(duì)伍建設(shè)等諸多領(lǐng)域，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)方面、哪個(gè)領(lǐng)域缺失了或弱化了，都會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，損害全面依法治國(guó)事業(yè)。

依法治國(guó)關(guān)鍵在黨。在實(shí)踐中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體落實(shí)在黨依法執(zhí)政上，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，通過(guò)法律保障黨的政策有效實(shí)施，確保全面依法治國(guó)正確方向。

政法戰(zhàn)線(xiàn)要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過(guò)程。我們既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力和水平。政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度，目的是要更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（作者李林系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

據(jù)新華網(wǎng)