江東新區(qū)成立5周年在新起點上謀求發(fā)展新跨越

奮力推動河源未來城市發(fā)展核心建設提效破局
 

一座城市的發(fā)展，總有一些階段性的時間節(jié)點，值得銘記和紀念，而后踏上新征程，繼續(xù)乘勢遠航。今天，河源江東新區(qū)滿5周歲了——2014年5月20日，江東新區(qū)正式掛牌成立。

江東新區(qū)位于我市中心城區(qū)東江東岸，管轄范圍包括臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)和城東街道，共34個村居（30個村、4個居委會），面積434平方公里，戶籍人口12萬，被定位為河源未來城市發(fā)展核心，是河源實施都市經濟戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、融入粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的核心組成部分和核心功能平臺。

市委、市政府把江東新區(qū)的發(fā)展作為頭號工程，集中資源、集中力量支持江東新區(qū)加速提效破局、引領現代河源發(fā)展。江東新區(qū)廣大干部群眾，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設國家戰(zhàn)略機遇，推動“思想大解放、作風大轉變、效率大提升”，把握后發(fā)優(yōu)勢，以新理念新思維，爭分奪秒搞建設，只爭朝夕干事業(yè)，城市面貌日新月異，各項工作取得明顯成效，各種資源要素加速向新區(qū)聚集，新區(qū)高速發(fā)展的態(tài)勢已經形成，為實現發(fā)展新跨越打下良好基礎。

當前，江東新區(qū)黨委、管委會認真貫徹落實中央和省、市決策部署，緊扣發(fā)展定位，以全面全域融入粵港澳大灣區(qū)為“綱”，突出新區(qū)“核”的特質、“帶”的潛質以及“區(qū)”的本質，積極謀篇布局，全力構建“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局，撐起振興發(fā)展的“四梁八柱”，奮力推動河源未來城市發(fā)展核心建設提效破局，為我市“示范區(qū)”“排頭兵”和“兩個河源”建設提效破局作出新區(qū)貢獻、新區(qū)擔當。

江東新區(qū)城市起步區(qū)高樓片片起。

江東新區(qū)“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局圖。

融灣

全域參與融入粵港澳大灣區(qū)建設 加快構建全面開放新格局

綱舉目張，方能找準發(fā)力點。河源的“綱”就是融入粵港澳大灣區(qū)，江東新區(qū)是河源融入粵港澳大灣區(qū)最重要的平臺和“先頭部隊”。江東新區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，充分發(fā)揮新區(qū)與粵港澳大灣區(qū)毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢和深圳對口幫扶機遇，主動對接大灣區(qū)“五大平臺”，緊密對接《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及省的實施意見和三年行動計劃，全面全域參與融入粵港澳大灣區(qū)建設，推動新區(qū)成為河源市融入粵港澳大灣區(qū)的核心組成部分和核心功能平臺，加快構建全面開放新格局，在承接大灣區(qū)的產業(yè)延伸和功能拓展上作出新區(qū)示范。

——加快推進與大灣區(qū)基礎設施的互聯互通。構建連接大灣區(qū)的高快速骨干交通體系，全力推進河源通用機場、東江航道古竹港區(qū)碼頭建設，全力配合推進贛深高鐵、國道G205改線工程建設，積極對接廣河客專、惠河城軌、河惠深和河惠汕高速規(guī)劃實施，構建現代綜合交通運輸體系，全面融入大灣區(qū)核心城市1小時交通圈、生活圈。加強與大灣區(qū)的網絡基礎設施、金融科技設施等新型基礎設施的有機銜接，實現互聯互通。

——全面提升對外開放水平。積極對接大灣區(qū)政策體系，全面落實國家外資準入政策和省“外資十條”，構建開放互通的政策環(huán)境，推進與粵港澳大灣區(qū)市場一體化發(fā)展，吸引更多優(yōu)質企業(yè)到新區(qū)設立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產基地。構建與大灣區(qū)一體化公共服務體系，建設面向大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、宜居宜業(yè)環(huán)境，推動大灣區(qū)資金、人才、技術等資源要素向新區(qū)集聚。依托古竹港區(qū)碼頭全力申報保稅物流中心（B型），加快培育跨境電商、保稅物流、市場采購、融資租賃等外貿新業(yè)態(tài)，在更大范圍、更高層次參與大灣區(qū)經濟合作。

——大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。落實省“科技創(chuàng)新十二條”，加強與大灣區(qū)的協調創(chuàng)新，增強創(chuàng)新產出。深度對接粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素、成果轉化和市場經驗，增強擴大新區(qū)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展新動力和跨越發(fā)展新平臺。建立健全產學研協同創(chuàng)新、科技成果轉化、科技創(chuàng)新與金融服務深層次結合等機制，加快企業(yè)孵化園和“眾創(chuàng)空間”等產學研創(chuàng)新平臺建設，培育高新技術企業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

——深化政務服務、行政管理體制改革。對標廣州南沙自貿區(qū)等先進地區(qū)，打造與珠三角同等水平政務服務環(huán)境，“一枚公章管審批，一個隊伍管執(zhí)法”，加快新區(qū)行政審批局的運作。探索建立項目前期服務制度、區(qū)域評估制度，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”。進一步優(yōu)化辦事流程和辦事環(huán)境，做好政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化工作。進一步優(yōu)化新區(qū)管委會機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作流程，推進精細化管理。不斷健全更有利于城市發(fā)展、社會治理的大部制，加快完成鎮(zhèn)機關、事業(yè)站所管理體制改革，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。

布局

主動對接“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局 全力打造“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局

思路決定出路，格局決定結局。

圍繞市委、市政府賦予江東新區(qū)“河源未來城市發(fā)展核心”的戰(zhàn)略定位，江東新區(qū)立足高視野，著眼創(chuàng)新發(fā)展，對照粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略和省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，以全域協同發(fā)展理念，科學謀劃打造“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局。

“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局，為推動江東新區(qū)高質量發(fā)展找準了著力點。具體而言：

建設“三點”，打造陸海空立體交通體系。一是建設高鐵河源東站，高標準規(guī)劃建設高鐵新城，發(fā)展商務服務、商貿流通、電子商務、信息服務等高端生產性服務業(yè)和快速軌道運輸業(yè)。二是建設東江古竹碼頭，強化水陸轉運功能，發(fā)展水陸聯運、江海聯運，全力申報保稅物流中心（B型），發(fā)展港口物流、保稅物流、保稅加工、跨境電商等產業(yè)。三是建設古竹通用機場，規(guī)劃建設軍民融合航空航天產業(yè)園，發(fā)展航空器研發(fā)、制造、維修、銷售與支線運輸機場建設運營、物流、租賃，以及駕駛培訓等產業(yè)，配套發(fā)展航空小鎮(zhèn)、航空體育、航空傳媒等產業(yè)。

立足資源稟賦，建設“三帶”。一是依托區(qū)內東江五十公里黃金水道，建設東江東岸生態(tài)景觀廊帶。通過東江航道復航及升級，推動江海聯運。重點發(fā)展臨港產業(yè)、港口物流、保稅物流、冷鏈物流、旅游觀光等產業(yè)。二是依托完善的市政交通體系與源城區(qū)、高新區(qū)、東源縣城聯動發(fā)展，建設都市經濟帶。把新區(qū)與源城區(qū)、高新區(qū)等建成區(qū)完全連接，形成聯動發(fā)展。重點發(fā)展都市經濟和現代制造業(yè)。三是依托東部260平方公里生態(tài)屏障，建設東部鄉(xiāng)村振興產業(yè)帶。大力實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體育、山地旅游、健康養(yǎng)老、文化娛樂、現代農業(yè)等綠色低碳產業(yè)。

實施“四輪驅動”，打造“四組團”。一是在城東街道“三江六岸”金三角建設10平方公里的城市起步區(qū)組團。按照“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃，擁江發(fā)展，高起點規(guī)劃建設現代化城市區(qū)域中心，推動城市起步區(qū)組團提效破局。重點發(fā)展總部經濟、金融服務、商務會展、科教培訓等高端現代服務業(yè)，建設商業(yè)購物中心、星級酒店、金融網點等現代服務業(yè)設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老等公共服務設施，實施片區(qū)綜合開發(fā)、地下綜合管廊、海綿城市、濕地公園等城市基礎和功能性配套設施項目，打造一流中央商務區(qū)。二是以高鐵河源東站為核心，建設26平方公里的高鐵新城組團。以TOD模式推動交通樞紐與周邊用地的一體化開發(fā)，集聚商務服務、商貿流通、會展博覽、電子商務、金融衍生、科技孵化、信息服務等高端服務功能，形成高端生產性服務業(yè)集聚的高鐵新城，構建完善的高鐵經濟產業(yè)生態(tài)圈，打造粵港澳大灣區(qū)東北部樞紐節(jié)點、河源市中央商務區(qū)、河源市未來行政中心。三是在柏埔河南岸，市高新區(qū)對面建設21平方公里的產業(yè)起步區(qū)組團。緊緊抓住新區(qū)產業(yè)轉移園納入深河產業(yè)共建的機遇，積極承接粵港澳大灣區(qū)的產業(yè)延伸和企業(yè)轉移，結合自身優(yōu)勢和發(fā)展定位及周邊的產業(yè)基礎，重點發(fā)展大數據、新材料、高端裝備制造和生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，持續(xù)推進園區(qū)擴能增效；加快完善園區(qū)基礎設施、服務配套和功能要素，打造研發(fā)孵化、金融服務、產權交易、檢驗檢測等公共服務平臺，有序推進產業(yè)園擴園，力爭到2020年園區(qū)開發(fā)面積達到5平方公里以上，不斷提高產業(yè)承載能力和園區(qū)競爭力。四是在古竹鎮(zhèn)建設城市南部副中心80平方公里的古竹特色產業(yè)組團。落實市委七屆五次、六次全會打造“一主兩副四節(jié)點”城市空間發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，抓住東江航道復航和升級的契機，依托古竹航運碼頭，規(guī)劃建設倉儲、物流中心和保稅物流中心（B型），依托河源通用機場，打造軍民融合航空航天產業(yè)城，大力發(fā)展現代科技、現代工業(yè)、現代物流業(yè)。依托越王山，打造綜合文旅城。

值得一提的是，“四組團”是作為江東新區(qū)發(fā)展的總抓手和主戰(zhàn)場，目前正加速“四輪驅動”，各組團開發(fā)建設如火如荼。

引領

實施都市經濟帶動戰(zhàn)略 提升新區(qū)引領和輻射帶動能力

江東新區(qū)是河源未來城市發(fā)展核心，是河源實施都市經濟戰(zhàn)略的主陣地。江東新區(qū)的當務之急，就是城市建設，重點就是要發(fā)展好城市。

江東新區(qū)將堅持以城帶產、以城促產、產城融合，科學構建城市規(guī)劃體系，完善都市經濟帶動機制，加快做大做強都市經濟主體，爭取納入深河特別合作區(qū)、港河特別合作區(qū)，打造“飛地經濟”，把新區(qū)建設成都市經濟核心區(qū)和引領區(qū)。

科學構建城市規(guī)劃體系。全力配合做好新一輪城市總體規(guī)劃、高鐵新城規(guī)劃和“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道編制工作。按照我市“一主兩副四節(jié)點”的城市空間發(fā)展格局，高標準做好新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化新區(qū)產業(yè)規(guī)劃，加快推進大數據產業(yè)園的產業(yè)規(guī)劃和古竹等片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，盡快啟動東江東岸生態(tài)景觀廊道、東江防洪堤的規(guī)劃設計前期工作，完善新區(qū)水系規(guī)劃等各類專項規(guī)劃。

加快完善城鄉(xiāng)交通網絡。推進東環(huán)路升級改造，啟動臨江大道、省道S230線工程建設，積極對接推進雙下大橋和永康大道跨東江大橋建設，配合推進國道G355新區(qū)高望至紫金林田段升級改造工程、內環(huán)路北段（西環(huán)路連接東環(huán)路）和新雙下路（新區(qū)連接老城區(qū)及寶源片區(qū)）貫通工程建設。規(guī)劃建設城市軌道交通，拓展與中心城區(qū)其他組團的互聯互通，以及新區(qū)各功能組團之間的快速聯通，進一步拉開城市框架。大力推進重點經濟網絡線路、縣鄉(xiāng)道公路、自然村道路硬底化工程和未通客車行政村路面拓寬及安全生命防護工程，構建通暢的交通微循環(huán)體系。

提升新區(qū)城市功能品質。順應產業(yè)發(fā)展和人口集聚需要，完善現代城市功能，主動對接市“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道規(guī)劃建設，積極承接央企和知名企業(yè)的投資建設，推進古竹港區(qū)貨運、游客碼頭規(guī)劃建設，謀劃實施城市起步區(qū)濱江功能帶，加快推動實施排水防澇、城鎮(zhèn)污水處理等一批城市基礎和企業(yè)總部中心、金融服務中心、東江東岸生態(tài)景觀廊道等重大城市功能類配套設施建設，加快新區(qū)老年人活動中心、青少年宮、體育館等公共文化設施建設，注入更多高端化現代商務、高層次公共服務、高品質休閑娛樂等功能，提升新區(qū)的綜合承載力和吸引力。

江東新區(qū)產業(yè)起步區(qū)初具雛形。

江東新區(qū)產業(yè)起步區(qū)初具雛形。

支撐

加快產業(yè)集聚發(fā)展構建現代化經濟體系

江東新區(qū)產業(yè)園內，頗具設計風格的中國聯通·河源云數據中心項目一期已經建成；埃納生醫(yī)療器械項目主體工程已封頂；阿里巴巴廣東大數據綜合服務平臺、凱中精密等項目工地上，工程車頻繁穿梭，呈現一片繁忙景象。

產業(yè)是城市發(fā)展的支撐。緊密對接粵港澳大灣區(qū)現代化經濟體系，主動融入大灣區(qū)供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈，積極承接大灣區(qū)產業(yè)延伸、企業(yè)轉移和成果轉化，加快構建以高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)為主體的現代產業(yè)體系——這是河源江東新區(qū)謀劃產業(yè)發(fā)展的藍圖。為實現這個目標，江東新區(qū)將采取以下幾大措施：

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展大數據、新材料、高端裝備制造、生命健康、航空器裝備制造、新能源汽車等主導產業(yè)。搶抓省建設國家數字經濟發(fā)展先導區(qū)的機遇，依托阿里巴巴廣東大數據綜合服務平臺、中國聯通·河源云數據中心等大項目，引進和落戶一批數字經濟產業(yè)項目，推進數據產業(yè)園、數據應用產業(yè)集聚區(qū)建設，打造大數據網絡樞紐中心，積極發(fā)展數字經濟。優(yōu)先發(fā)展智能終端制造產業(yè)和新材料等產業(yè)。重點發(fā)展5G設備制造領域產業(yè)。加快發(fā)展通用航空產業(yè)。大力推進軍民融合產業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。積極對接粵港澳大灣區(qū)現代服務業(yè)體系，突出加快發(fā)展商務服務、現代智能物流、供應鏈管理、科創(chuàng)服務、文化創(chuàng)意等新興現代服務業(yè)。推進電子商務與快遞物流協調發(fā)展，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流。規(guī)劃建設城市商業(yè)中心和商業(yè)網點配套設施，加快建設市級商業(yè)副中心和臨江、古竹區(qū)級商業(yè)中心。

大力推進項目建設。全力以赴抓環(huán)境打造、生產服務、問題協調、要素保障等，促使項目快建設、快突破、快推進。全力推進在建項目建設進度，促使2018年簽約項目盡快落地動工建設。全力推進今年34個重點項目建設，不斷做大、做實、做優(yōu)項目庫，為持續(xù)增強新區(qū)經濟發(fā)展后勁打好基礎。健全項目建設機制，嚴格落實重點項目領導掛鉤制度。儲備好一批土地，迎接一批重大、優(yōu)質項目落戶。

用地是項目建設的保障。去年，江東新區(qū)打響土地房屋征收百日攻堅大會戰(zhàn)，土地房屋征收工作也取得快速突破。據介紹，2018年8月以來共征收土地同比增長52%，征收房屋面積同比增長900%。今年征拆工作繼續(xù)保持良好勢頭，尤其是近兩個月以來，新區(qū)征拆工作取得重大突破，城東街道長崗、塘寮片區(qū)全部完成征收，攻克了新區(qū)成立以來最大的征拆難題，實實在在體現了新時代“江東速度”。

本報記者 楊容 特約記者 廖志良