做扎根基層的司法先鋒 記“全國模范人民調(diào)解員”張健忠
“對(duì)方態(tài)度太惡劣了,我和他很難再合作下去,再搞下去就是死路一條!”“我還是建議你們?cè)俅螀f(xié)商,最好是繼續(xù)履約,你們這合同本身有瑕疵,需要補(bǔ)上漏洞。”在江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)司法所里,所長張健忠正在對(duì)村民朱某忠進(jìn)行勸解,力圖讓這單合同糾紛圓滿解決。
自1996年調(diào)崗后,張健忠扎根基層司法崗位,一干就是23年。于2017年被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。
司法所的忙碌一天從早上8時(shí)30分開始,他們每天的工作內(nèi)容是什么?帶著這個(gè)疑問,近日,記者跟隨張健忠走進(jìn)司法一線,體驗(yàn)司法所工作的一天。
張健忠(左)為村民提供法律咨詢。
幫村民補(bǔ)上合同漏洞
上午10時(shí),蓼坑村村民朱某忠應(yīng)約而來,這天,司法所要對(duì)其開展“背對(duì)背”調(diào)解。正式交談前,張健忠向記者簡單介紹了案情:朱某忠于去年2月和紫金縣義容鎮(zhèn)村民曾某文簽訂果場(chǎng)委托管理合作協(xié)議,但曾某文并未按照合同規(guī)定時(shí)間補(bǔ)種果苗。朱某忠認(rèn)為曾某文違反約定,欲與其解約。對(duì)此,曾某文要求賠償60萬元。朱某忠不同意,認(rèn)為曾某文違約在先,自己是受害方,不僅不應(yīng)支付賠償,還應(yīng)尋求賠償。雙方多次協(xié)商未果,朱某忠遂訴諸司法調(diào)解。
調(diào)解過程中,張健忠為朱某忠細(xì)心分析了合作協(xié)議中存在的問題,就糾紛中的利弊條件進(jìn)行了解析,建議其繼續(xù)履約,并協(xié)商補(bǔ)上合同漏洞。記者根據(jù)調(diào)解中出具的群眾來信來訪登記表、調(diào)解筆錄等獲悉,此前司法所已經(jīng)對(duì)雙方開展過兩次調(diào)解。“這些矛盾糾紛通常不是一次就能解決的,調(diào)解一次、兩次、三次、四次,直到雙方真正達(dá)成和解,調(diào)解才能成功結(jié)案。”張健忠說道。在這過程中,記者留意到,司法所工作人員對(duì)此次調(diào)解進(jìn)行了拍照留證。
3次調(diào)解化解鄰里矛盾
朱某忠剛離開,又一群眾來訪,是雁頭村村民陳某紅,她來辦理結(jié)案手續(xù)。無疑,這是一單由張健忠成功調(diào)解的案件。原來,陳某紅家有一建成于1973年的老屋,響應(yīng)政府“三清三拆三整治”號(hào)召,于2018年下半年拆除,經(jīng)相關(guān)部門審批同意在其原宅基地上建新房。不料,鄰居一家以該宅基地歸屬存疑為由阻止施工。在爭辯無果后,陳某紅積極尋求了司法幫助。“該案情理明晰,不存在任何爭議,就是村民無法接受,多次尋釁滋事。我們對(duì)涉案人員進(jìn)行了批評(píng)教育,開展政策宣傳,經(jīng)過3次調(diào)解后終于做通了思想工作。”在結(jié)案歸檔前,張健忠再次來到糾紛現(xiàn)場(chǎng),對(duì)案件進(jìn)行實(shí)地勘察和回訪,回訪結(jié)果和相關(guān)證據(jù)也將歸檔保存。
陳某紅告訴記者,多年來司法所深入村居基層開展普法宣傳,還在古竹鎮(zhèn)19個(gè)村委會(huì)設(shè)立了公共法律服務(wù)站,村民的法律意識(shí)得到明顯提升,此次遇到矛盾糾紛,自家直接走法律途徑,主動(dòng)尋求司法調(diào)解。她說:“我們相信法律,一定能維護(hù)自身合法權(quán)益!”
用“六心”開展工作無往不利
“近幾年我們實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作重心下移,秉承‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’的原則,在各村設(shè)立村調(diào)委會(huì),培養(yǎng)人民調(diào)解員。”在記者問到培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),張健忠說,主要是農(nóng)村常用的法律法規(guī)、親身經(jīng)歷的案例以及調(diào)解的技巧、程序等。
“有什么特別有效的調(diào)解技巧嗎?”“沒有統(tǒng)一的方法,都是因人而異。唯一的統(tǒng)一就是法律與政策,誠心、細(xì)心、耐心、公心、真心、責(zé)任心地去開展工作,不管用什么技巧和方法,都要嚴(yán)格圍繞法律法規(guī)來開展,嚴(yán)格遵循合法、平等、自愿的調(diào)解原則。”
本報(bào)記者 楊容
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