第六章 信用和標(biāo)后管理

第四十條 市行政監(jiān)督部門建 立的企業(yè)誠信庫應(yīng)當(dāng)與公共資源 電子交易平臺(tái)實(shí)施對(duì)接，建立統(tǒng)一 的企業(yè)誠信庫檔案。

市行政監(jiān)督部門可以組織招 標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的 管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或 者履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì) 量、安全、文明施工、工期、工程變 更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽 約過程中誠信狀況、市場(chǎng)占有率、 納稅、承接工程獲獎(jiǎng)、不良行為記 錄、工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、 節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用、委派 的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履約能力等情況， 通過綜合評(píng)分或者排名的方式實(shí) 施評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期 在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái) 上發(fā)布。

第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng) 當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信 用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社 會(huì)提供信息查詢服務(wù)。

第四十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng) 當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記 錄、公示與處理制度，在工程建設(shè) 過程中有下列不良行為或者不規(guī) 范行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成 不良行為或者不規(guī)范行為記錄，記 入信用檔案，并在行政監(jiān)督平臺(tái)及 公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工 安全事故的行為；

（三）串通投標(biāo)、弄虛作假騙取 中標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵害交易各方 權(quán)益等擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的 違法行為；

（四）未按合同履約、拖欠工程 款、拖欠或者克扣工資等引發(fā)群體 事件的行為；

（五）其他不良行為和不規(guī)范 行為。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將有不良 行為的單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依 法加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查 期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記信息弄虛作假 或者有其他不良行為，且未完成整 改的，信用平臺(tái)將不提供該企業(yè)的 投標(biāo)信息直至整改結(jié)束。

不良行為和不規(guī)范行為記錄 是建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)、投標(biāo)人資格 審查、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、推薦和 確定中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng) 標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)。

第四十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)訂立合 同。工程建設(shè)項(xiàng)目合同雙方要在 合同中明確約定承包范圍、質(zhì)量 安全要求、工期、價(jià)款及其支付方 式、變更要求、施工總承包單位或 者承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位 與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)、驗(yàn) 收與結(jié)算以及合同爭(zhēng)議的解決方 式等內(nèi)容。

招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合 同后7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送 相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān) 督部門處理爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以備案的 合同為依據(jù)。

招標(biāo)人有證據(jù)證明中標(biāo)人不 履行合同或者工程質(zhì)量存在問題 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)督部門 報(bào)備。勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工 單位、監(jiān)理單位及檢測(cè)單位有證據(jù) 證明招標(biāo)人不履行合同或者拖欠 工程款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān) 督部門報(bào)備。

第四十四條 鼓勵(lì)在合同中約 定招標(biāo)人工程款支付擔(dān)保及中標(biāo) 人履約擔(dān)保，擔(dān)保金額不超過中標(biāo) 價(jià)的10％。

鼓勵(lì)推行工程保險(xiǎn)制度，防范 和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

第四十五條 對(duì)于招標(biāo)失敗后 重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā) 包的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不 接受本項(xiàng)目招標(biāo)中無正當(dāng)理由放 棄中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本項(xiàng)目投 標(biāo)或者承接項(xiàng)目。

第四十六條 建設(shè)、施工、勘 察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體應(yīng) 當(dāng)按照合同約定，全面履行義務(wù)和 責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目按照 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條 投標(biāo)人或者其他 利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異 議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的程序 提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)作出明確答復(fù)，并將有關(guān)資料報(bào) 行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人、招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、市公 共資源交易中心等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān) 行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十八條 優(yōu)化開評(píng)標(biāo)監(jiān)督 方式，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式調(diào)整為通過 信息化平臺(tái)實(shí)行電子化監(jiān)督和不 定期抽查方式。各級(jí)行政主管、監(jiān) 察部門可逐步運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，登 錄電子監(jiān)督支撐系統(tǒng)實(shí)施電子化 行政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài) 監(jiān)督和自動(dòng)預(yù)警。

第四十九條 最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng) 當(dāng)按相關(guān)規(guī)定編制。行政監(jiān)督部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)編制 的監(jiān)管，可以委托工程造價(jià)管理 機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià) 進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為考核限 價(jià)編制企業(yè)和限價(jià)編制專業(yè)人員 的依據(jù)。

工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體 及材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合行政監(jiān)督 部門的造價(jià)管理工作，向行政監(jiān)督 部門提供造價(jià)信息。

第五十條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，行 政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制止或者要求整 改，整改期間可以暫停其招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法 規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī) 則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有 效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn) 群體性事件，不及時(shí)制止可能造成 嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有其他嚴(yán)重違反公開、公 平、公正或者誠實(shí)信用原則的。

第八章 附則

第五十一條 本辦法所稱“工 程建設(shè)項(xiàng)目”，是指工程以及與工 程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

本辦法所稱“工程”，是指建設(shè) 工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新 建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆 除、修繕等。本辦法所稱“資格預(yù) 審”，是指在投標(biāo)前由資格審查委 員會(huì)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn) 行審查；本辦法所稱“資格后審”， 是指開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招 標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo) 人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“特殊性工程”，是 指《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 〈廣東省建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目特殊 性工程劃分標(biāo)準(zhǔn)目錄〉的通知》（粵 發(fā)改稽查〔2014〕181 號(hào)）中所列工 程以及行政監(jiān)督部門公布的特殊 性工程。

本辦法所稱“類似工程”，是指 按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》等企 業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì) 類別與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì) 類別相同的工程。對(duì)于市政公用 工程招標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)“類似工程”可 以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類型細(xì)化至給水 工程、排水工程、燃?xì)夤こ�、熱�?工程、城市道路工程、城市橋梁工 程、城市隧道工程、公共交通工 程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、 照明工程。

本辦法所稱“否決性條款”，是 指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或 者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等 否定投標(biāo)文件效力的條款。

本辦法所稱“成本警示價(jià)”，是 指由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的造 價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)造價(jià)規(guī)定、造 價(jià)信息及管理經(jīng)驗(yàn)測(cè)算得出的招 標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本。若投標(biāo)報(bào)價(jià) 低于此價(jià)格，則投標(biāo)人低于成本競(jìng) 價(jià)的可能性將增大。

本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”“以下”均包 含本數(shù)。

第五十二條 本辦法中公示期 間的最后1 天應(yīng)當(dāng)為工作日，否則 應(yīng)當(dāng)將公示期的最后1 天順延至下 一個(gè)工作日。

第五十三條 本辦法自2018 年 3 月1 日起實(shí)施，有效期5 年。相 關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化或者有 效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng) 估修訂。本市以往發(fā)布的有關(guān)工 程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文 件與本辦法不一致的，依照本辦 法執(zhí)行。

交通、水利（水務(wù)）、林業(yè)、農(nóng) 業(yè)、園林等專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)管理，國(guó)家、省、市另有規(guī) 定的，從其規(guī)定。使用集體資金投 資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 參照本辦法執(zhí)行。

（結(jié)束）