電子商務(wù)法擬將微商納入監(jiān)管范圍
6月19日上午,全國(guó)人大常委會(huì)三審電子商務(wù)法草案,三審稿明確提出,除了電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者之外,“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”,也擬納入電子商務(wù)法的監(jiān)管范圍。
此前,電子商務(wù)法草案分別于2016年12月、去年10月進(jìn)行了一審、二審。一審稿、二審稿均規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍包括三類:自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)此,一些全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為,通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,也應(yīng)該涵蓋在內(nèi)。
三審稿采納了上述建議,明確規(guī)定“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。
焦點(diǎn)1
設(shè)“搭售陷阱”最高罰款50萬(wàn)元
針對(duì)“搭售陷阱”“押金陷阱”等備受爭(zhēng)議的網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象,電子商務(wù)法擬制定針對(duì)性條款,明確規(guī)定“搭售商品不得作為默認(rèn)同意選項(xiàng)”;明示押金退還的方式、程序,不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。否則,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者將被處以最高達(dá)50萬(wàn)元的罰款。
此前,一些電商平臺(tái)曾陷入“搭售陷阱”質(zhì)疑,其推出的預(yù)訂機(jī)票、火車票等業(yè)務(wù),被指加入了酒店優(yōu)惠券、機(jī)場(chǎng)VIP休息室等等“默認(rèn)”費(fèi)用。
部分全國(guó)人大常委會(huì)組成人員也提出,目前,一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況,搭售商品、押金返還、格式合同等存在許多不合理做法,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
對(duì)此,三審稿增加了針對(duì)性條款。針對(duì)搭售陷阱,明確規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng),尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”;“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意,不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)”。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者如果違反以上規(guī)定,將被責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
針對(duì)押金返還、格式合同存在的問(wèn)題,三審稿提出,“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的,應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序,不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金,符合押金退還條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還”;“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立;格式條款等含有該內(nèi)容的,其內(nèi)容無(wú)效”。
電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者如果違反有關(guān)押金返還的上述規(guī)定,未向消費(fèi)者明示押金返還的方式、程序,對(duì)押金返還設(shè)置不合理?xiàng)l件,或者不及時(shí)退還押金的,也將被責(zé)令限期改正,可處5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處20萬(wàn)元至50萬(wàn)元罰款。
焦點(diǎn)2
平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”或被限制
此外,二審分組審議時(shí),一些全國(guó)人大常委會(huì)委員呼吁,應(yīng)對(duì)電商平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”現(xiàn)象作出規(guī)范。
“平臺(tái)‘二選一’是一個(gè)長(zhǎng)期困擾商家的問(wèn)題”,十二屆全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員騫芳莉當(dāng)時(shí)提出,電子商務(wù)平臺(tái)為了擴(kuò)大規(guī)模,遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,對(duì)待其平臺(tái)上的商家提出“二選一”的要求,并以搜索降權(quán),取消資源位等手段,脅迫平臺(tái)上的商家不得在其他平臺(tái)上開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。去年“6·18”,京東和阿里為“二選一”爆發(fā)口水仗,“6·18”之后又曝出有關(guān)平臺(tái)要求商家簽訂獨(dú)家銷售的消息,“這種做法使商家苦不堪言,損害了商家經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),也損害了中國(guó)電子商務(wù)的整體形象”。
對(duì)此,三審稿增加規(guī)定,“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、用戶數(shù)量、對(duì)相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度等因素而具有市場(chǎng)支配地位的,不得濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”;“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取不合理費(fèi)用”。
焦點(diǎn)3
商家售假擬追究平臺(tái)連帶責(zé)任
對(duì)比一審稿、二審稿,三審稿新增“打假”條款,明確提出:電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如果知假售假,明知平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品有侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為而未采取必要措施,依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作關(guān)于電子商務(wù)法草案修改情況的匯報(bào)時(shí)表示,一些常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾建議,電子商務(wù)法應(yīng)與侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接,針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)上銷售假冒偽劣商品等行為不及時(shí)采取措施,以及對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)等情形,進(jìn)一步明確和細(xì)化其對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任。
據(jù)此,三審稿增加規(guī)定:電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù),造成消費(fèi)者損害的,依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
2013年12月
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在人民大會(huì)堂召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議,正式啟動(dòng)電子商務(wù)法立法工作。
2016年3月
兩會(huì)期間,全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D透露,電子商務(wù)立法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃,目前法律草案稿已經(jīng)形成,將盡早提請(qǐng)審議。
2016年12月
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)電子商務(wù)立法進(jìn)行一審。
2016年12月27日至2017年1月26日
全國(guó)人大向全國(guó)公開電子商務(wù)立法征求意見。
2017年10月
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)電子商務(wù)法草案進(jìn)行再次審議。
2018年6月
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)電子商務(wù)法草案進(jìn)行三審。
■ 委員建議
“泄露用戶信息給予嚴(yán)厲處罰”
昨日下午,全國(guó)人大常委會(huì)分組審議電子商務(wù)法草案時(shí),多位委員建議,草案應(yīng)該強(qiáng)化有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于泄露用戶信息的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予嚴(yán)厲處罰。
“近些年公民個(gè)人信息泄露事件屢屢發(fā)生,有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià),公開叫賣公民個(gè)人信息”,全國(guó)人大常委會(huì)委員韓曉武說(shuō),“一些商家利用這些信息發(fā)布廣告,甚至有些不法分子利用這些信息來(lái)實(shí)施電信詐騙等犯罪活動(dòng),性質(zhì)極其惡劣,后果十分嚴(yán)重。大量司法案例表明,掌握公民個(gè)人信息的部門,特別是企業(yè)是泄露公民個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)”。韓曉武說(shuō):“問(wèn)題雖然出現(xiàn)在一些單位的少數(shù)工作人員身上,但根子在于制度不完善,在于這些單位放松了公民個(gè)人信息的管理。所以,立法應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作中存在的電子商務(wù)的安全問(wèn)題特別是信息安全問(wèn)題作出規(guī)定,以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制,通過(guò)立法編織好保護(hù)公民個(gè)人信息的法網(wǎng)”。
“我贊成前面委員提到的對(duì)泄露用戶信息的相關(guān)責(zé)任,要給予嚴(yán)厲處罰。”全國(guó)人大常委會(huì)委員孫其信說(shuō),“因?yàn)槲覀兌贾,最近臉書公司因(yàn)閯蚍治龉镜男畔⑿孤,被美?guó)政府重罰,F(xiàn)在我們一些網(wǎng)站包括平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者泄露用戶個(gè)人信息導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失甚至生命安全損失的事例時(shí)有發(fā)生,所以對(duì)于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,他們掌握的信息量是非常巨大的,對(duì)個(gè)人信息泄露造成危害的,也應(yīng)當(dāng)加重給予處罰”。
■ 聲音
“偷漏稅可能不是小概率事件”
分組審議中,部分委員關(guān)注到偷漏稅問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)委員廖曉軍說(shuō):“在這個(gè)領(lǐng)域,刷單炒作比比皆是,為了商品好賣,雇了一批人刷數(shù)據(jù),其他人一看銷量不錯(cuò),跟著買,老百姓不知道真假,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。另外,感覺偷漏稅可能不是小概率事件,前段時(shí)間曝光了‘陰陽(yáng)合同’偷漏稅的問(wèn)題,而在電商領(lǐng)域偷漏稅會(huì)更嚴(yán)重。生產(chǎn)方、經(jīng)營(yíng)方互不見面,監(jiān)管方從平臺(tái)上又很難拿到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),靠著經(jīng)營(yíng)者自覺納稅,可想而知很難做到”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員劉修文建議,“關(guān)于稅務(wù)登記,建議增加規(guī)定:中華人民共和國(guó)境外電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者向境內(nèi)消費(fèi)者提供電子商務(wù)服務(wù)的,應(yīng)該依照中華人民共和國(guó)稅收法律法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)登記,并如實(shí)申報(bào)納稅。”
“網(wǎng)游應(yīng)納入電商法監(jiān)管范圍”
分組審議中,全國(guó)人大代表羅振談到網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題,“比如在網(wǎng)絡(luò)游戲上購(gòu)買點(diǎn)卡或道具等,等于是發(fā)生了商品交易或者服務(wù)交易。按照定義的話,網(wǎng)絡(luò)游戲也屬于電子商務(wù)范疇。但是在現(xiàn)實(shí)生活中,目前網(wǎng)絡(luò)游戲存在的問(wèn)題非常嚴(yán)重。目前規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲僅僅是一個(gè)條例。建議在電子商務(wù)法草案中對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的定義,相關(guān)責(zé)任、義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行明確,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的相關(guān)活動(dòng),正確引導(dǎo)青少年,避免網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌暝斐蓳p害”。(記者 王姝)
熱點(diǎn)圖片
- 頭條新聞
- 新聞推薦
- 多方合力套牢安全“救生圈” 專業(yè)人士:不要野泳,不做“孤泳者”
- 優(yōu)秀學(xué)子資深教師分享學(xué)習(xí)技巧 近400名學(xué)生與家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)“取經(jīng)”
- 魚躍人歡忙豐收 “中國(guó)好水·萬(wàn)綠湖開漁啦”活動(dòng)舉行
- 保險(xiǎn),讓每一步前行更有底氣 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)舉行2024年“7·8全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”健步走活動(dòng)
- 2024年河源“高考愛心直通車”公益活動(dòng)啟動(dòng) 300多輛愛心車為考生提供送考服務(wù)
- 綠美河源 追夢(mèng)少年 ——河源市青少年愛綠主題系列活動(dòng)及植樹活動(dòng)啟動(dòng)
最新專題
- 酷暑時(shí)節(jié),下水游泳戲水的人增多,也到了溺水傷亡事件易發(fā)高發(fā)季節(jié)。近日,記者走訪發(fā)現(xiàn),雖然市區(qū)河湖周邊基本立有警示牌,但不少公開的危險(xiǎn)水域仍有野泳者的身影。為嚴(yán)防溺水事故發(fā)生,切...
多方合力套牢安全“救生圈” 專業(yè)人士:不要野泳,不做“孤泳者”
- 銳意改革 拓出一片教育新天地 ——記連平縣英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)張國(guó)影
- 多方合力套牢安全“救生圈” 專業(yè)人士:不要野泳,不做“孤泳者”
- 優(yōu)秀學(xué)子資深教師分享學(xué)習(xí)技巧 近400名學(xué)生與家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)“取經(jīng)”
- 魚躍人歡忙豐收 “中國(guó)好水·萬(wàn)綠湖開漁啦”活動(dòng)舉行
- 保險(xiǎn),讓每一步前行更有底氣 市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)舉行2024年“7·8全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”健步走活動(dòng)
- 2024年河源“高考愛心直通車”公益活動(dòng)啟動(dòng) 300多輛愛心車為考生提供送考服務(wù)