近日，《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》和《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》分別印發(fā)實(shí)施。此次“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”的修訂，重點(diǎn)圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的最新決策部署，結(jié)合廣東“深調(diào)研”發(fā)現(xiàn)的主要問題，對去年實(shí)施的政策舉措予以更新完善，以期跟上形勢的快速變化、回應(yīng)企業(yè)的核心關(guān)切。

基礎(chǔ)牢，全局穩(wěn)；底氣足，信心增。當(dāng)前，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，支撐經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。其中降低制造業(yè)企業(yè)成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極利用外資，就是為廣東經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)、厚植底氣的良方。兩個(gè)“十條”實(shí)施一段時(shí)間以來，已經(jīng)取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”已累計(jì)為企業(yè)直接減負(fù)963億元，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)；“外資十條”也持續(xù)釋放紅利，帶動廣東今年前七個(gè)月實(shí)際利用外資達(dá)889.3億元，同比增長3.1%。

問題是時(shí)代的聲音。今年以來，影響中國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境變化明顯。廣東是全國經(jīng)濟(jì)大省，是觀察中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，廣東經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固，穩(wěn)中求進(jìn)仍要付出很大努力。越是在爬坡越坎的關(guān)鍵階段，越要用發(fā)展的眼光看問題，用發(fā)展的辦法解難題，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢抓在手上。廣東肩負(fù)著習(xí)近平總書記賦予的“四個(gè)走在全國前列”的光榮使命，在新時(shí)代的新征程上，面對前進(jìn)道路上的各種“風(fēng)雨”，既要保持信心、堅(jiān)定決心，也要未雨綢繆、積極應(yīng)對。此次修訂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”，體現(xiàn)的就是這種思路。一方面，修訂不是推倒重來，而是保留了原有“十條”中的絕大部分內(nèi)容，這是戰(zhàn)略定力的表現(xiàn)；另一方面，修訂因應(yīng)了形勢發(fā)展需要，將“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”放在“四個(gè)走在全國前列”的總?cè)蝿?wù)中去謀劃，放在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下去完善，這是主動作為的表現(xiàn)。

需求牽引服務(wù)供給。上半年，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有發(fā)生大的變化，但也要看到，一些企業(yè)經(jīng)營困難，新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。其中，基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題集中在用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠、工業(yè)廠房分割登記、項(xiàng)目審批、市場準(zhǔn)入等方面。這是市場主體在實(shí)踐過程中產(chǎn)生的新需求，亟須政府部門在這些問題上提供“新供給”。滿足市場主體需求是政府提升基本公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，更是政府提升治理能力的有效途徑。此次修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”堅(jiān)持需求導(dǎo)向，密切聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵，及時(shí)回應(yīng)政策實(shí)施過程中遇到的新情況，妥善解決市場主體反映的新難題。比如，對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由省給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對屬于廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目給予用地價(jià)格優(yōu)惠，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，增強(qiáng)對外資利潤再投資的扶持力度，進(jìn)一步提升投資便利化，等等。

施政之要，貴在落實(shí)，重在實(shí)干。新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”囊括了一系列好政策、好措施，確保這些政策措施看得見、摸得著，讓企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠，不僅靠“說”，更要靠“做”，靠抓落實(shí)。這是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。南方日報(bào)對“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”曾進(jìn)行過第三方評估，結(jié)果顯示全省各地貫徹落實(shí)的力度、效果不盡一致。在落實(shí)新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”過程中，既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，也要強(qiáng)調(diào)效果導(dǎo)向，各地區(qū)各部門要采取更智能、更信息化、直接到人的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)使用政策的實(shí)操指引，針對政策難點(diǎn)可以“一事一議”�？偠�言之，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，推動好政策、好措施落到實(shí)處，做到言必行、行必果，惠及千萬企業(yè)、惠及萬千民生。

“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。”時(shí)下外部環(huán)境不確定性增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻關(guān)期。全省各地區(qū)各部門要把落實(shí)新修訂的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和“外資十條”作為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的重要抓手，作為提升政府治理能力的重要契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，自覺從大局看問題，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，確保各項(xiàng)政策舉措落地生根，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)南方日報(bào)