《廣東省供用電條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議高票通過(guò)，將于2017 年7 月1 日開(kāi)始實(shí)施，這是廣東省首部關(guān)于供用電的地方性法規(guī)，標(biāo)志著廣東省電力立法工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。《條例》出臺(tái)對(duì)我市供用電會(huì)產(chǎn)生哪些影響？會(huì)給我市廣大居民帶來(lái)哪些好處？“《條例》對(duì)規(guī)范供電設(shè)施的建設(shè)與安全，維護(hù)供用電秩序，保護(hù)供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保障供用電安全和社會(huì)公共利益。”河源供電局企業(yè)管理部相關(guān)人員表示。

適應(yīng)電力發(fā)展新要求

《條例》的出臺(tái)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求性。我省電力事業(yè)近幾年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，供電保障能力顯著提升，電力服務(wù)體系也不斷得到完善，同時(shí)，我省電力事業(yè)也面臨著許多復(fù)雜、棘手且亟待解決的問(wèn)題。譬如，電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性，各項(xiàng)規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)；供電設(shè)施建設(shè)矛盾突出，影響電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程；供電設(shè)施破壞情況嚴(yán)重，保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜；供用電管理不夠規(guī)范，竊電情況日益突出，供用電雙方權(quán)利義務(wù)不明確，違法用電現(xiàn)行有所蔓延等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)和安全運(yùn)行，一定程度上制約供電企業(yè)的發(fā)展。《條例》的出臺(tái)，能夠在一定程度上有效解決上述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

因此《條例》有利于更好地保護(hù)供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。在上位法的基礎(chǔ)上，《條例》更加注重保護(hù)供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)利和義務(wù)，并相應(yīng)明確了權(quán)利救濟(jì)途徑，同時(shí)，對(duì)供電設(shè)施管理與保護(hù)的規(guī)定更加細(xì)化，充分體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法的原則和精神。

為供電設(shè)施上“金鐘罩”

《條例》在供電設(shè)施管理和保護(hù)方面明確加大管理力度，完善保護(hù)措施，防范危害供電設(shè)施安全的行為。在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)危害電力線路設(shè)施、變電設(shè)施及其輔助設(shè)施和在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止性行為作出細(xì)化，并加大處罰力度。

同時(shí)，《條例》明確規(guī)定在依法劃定的架空電力保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)挖、施工等作業(yè)可能危及供電設(shè)施安全的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得所在地電力行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，并提前十個(gè)工作日書(shū)面通知供電企業(yè)。規(guī)定通信、廣播電視等線路不得擅自搭掛架空電力線路桿塔，因路徑等原因確需搭掛的，在線路建設(shè)符合安全保障要求的前提下，搭掛方與被搭掛方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致并簽訂搭掛安全協(xié)議書(shū)。在依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法種植高桿植物，且拒不排除障礙的，可以由供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法予以修剪或者砍伐，并不予補(bǔ)償。確需修剪或者遷移重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

電力規(guī)劃科學(xué)合理

在供電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面，更加有利于供電企業(yè)開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)。《條例》明確電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體、編制程序，確保與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在城市地下綜合管廊和住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)預(yù)留供電設(shè)施位置。新建住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、受電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。住宅區(qū)因供電能力不足需要增加或者變更公用供電設(shè)施用地的，由新增用電需求方提供用地。對(duì)供電設(shè)施建設(shè)工程，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法督促施工單位文明施工，在竣工后、竣工驗(yàn)收前拆除工地圍敝和其他臨時(shí)設(shè)施，清理現(xiàn)場(chǎng)。

供用電雙方義務(wù)加碼

《條例》在供電企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)方面，增加了供電企業(yè)義務(wù)，更加注重保障用戶合法權(quán)利。明確供電企業(yè)不得違反國(guó)家和省的規(guī)定泄露、提供用戶的身份信息、用電地址、電話號(hào)碼、銀行賬戶和用電量等信息。供電企業(yè)根據(jù)重要電力用戶申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采用多電源、雙電源或者雙回路供電。對(duì)用戶查詢其用電量、電費(fèi)、電價(jià)、電量記錄裝置記錄等用電信息，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)提供。在用戶臨時(shí)用電結(jié)束后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額向用戶退還臨時(shí)接電費(fèi)用。明確供電企業(yè)認(rèn)為存在竊電行為的，可以采取錄像、攝影、現(xiàn)場(chǎng)封存非法用電裝置和保存負(fù)荷監(jiān)控、用電信息采集終端及其他監(jiān)測(cè)裝置記錄等手段保留證據(jù)，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。行政機(jī)關(guān)不得要求供電企業(yè)對(duì)居民生活采取停止供電措施強(qiáng)制居民用戶履行相關(guān)行政決定。

《條例》明確，公用供電設(shè)施的維護(hù)管理由供電企業(yè)負(fù)責(zé)定期巡視、維護(hù)和檢修。并且，有關(guān)單位和個(gè)人有義務(wù)配合供電企業(yè)對(duì)公用供電設(shè)施的維護(hù)管理。同時(shí)，對(duì)于那些對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在供用電合同中予以明確。例如，部分地區(qū)存在水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，大量使用增氧機(jī)、水泵等用電設(shè)備，一旦停電可能導(dǎo)致魚(yú)蝦死亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，因此，類似水產(chǎn)養(yǎng)殖等對(duì)供電持續(xù)性有特殊要求的用戶，為了確保其連續(xù)用電，在供用電合同中就應(yīng)當(dāng)約定供電企業(yè)需要采取哪些供電保障措施，用戶有義務(wù)自備應(yīng)急電源等等，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

法律責(zé)任清晰明確

在法律責(zé)任方面，《條例》對(duì)供電企業(yè)、用戶、行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定的法律責(zé)任更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)化。例如，明確規(guī)定供電企業(yè)向用戶分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)由供電企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用、違法增設(shè)供電條件或者變相增加用戶負(fù)擔(dān)損害的，由縣級(jí)以上人民政府電力行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處理。供電企業(yè)未制定本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上人民政府電力行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

《條例》的出臺(tái)獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)可，反映了廣東電力發(fā)展實(shí)際情況，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，是廣東電網(wǎng)公司積極參與立法工作的成功范例，將對(duì)廣東省電力立法工作和廣東省電力發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。

本報(bào)記者 戴昉 通訊員 羅小偉