改革開放是廣東的根和魂。黨的十八大以來，廣東在新一輪對(duì)外開放中的引領(lǐng)門戶地位進(jìn)一步增強(qiáng)。五年間，從貿(mào)易到投資，從“引進(jìn)來” 到“走出去”，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)到營(yíng)造穩(wěn)定公平透明和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，廣東煥發(fā)出開放型經(jīng)濟(jì)新體制的獨(dú)特氣質(zhì)。

體量大

實(shí)現(xiàn)“螺旋式上升”

改革開放后，廣東逐步成為全球貿(mào)易重鎮(zhèn)。2013 年，廣東進(jìn)出口總值突破 1 萬億美元。就在這一年，受全球貿(mào)易不景氣影響，廣東外貿(mào)走勢(shì)跌宕起伏，從第一季度的大幅增長(zhǎng) 37.7%，到第三季度回落至僅增長(zhǎng) 0.6%，此后三年外貿(mào)總額連續(xù)出現(xiàn)同比下降。

在嚴(yán)峻的外部環(huán)境倒逼下，一場(chǎng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的根本性改變隨之發(fā)生。

2014 年—2016 年，總額降幅不斷收窄。今年上半年，廣東實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額 3.16 萬億元，貢獻(xiàn)了全國(guó)外貿(mào)增量的 18.2%，同比增幅超過 14%。廣東已連續(xù) 31 年位居全國(guó)貨物進(jìn)出口總量首位，占全球貨物貿(mào)易的3.8%，比2012年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

除了進(jìn)出口總額，廣東開放型經(jīng)濟(jì)還保持了多個(gè)“第一”。截至今年上半年，廣東實(shí)際吸收外資累計(jì) 4132 億美元，居全國(guó)首位。近年來興起的跨境電商進(jìn)出口規(guī)模也居全國(guó)榜首，占全國(guó)的近一半。

真正的開放型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)不僅要“ 賣 出 去 ”，還 要“ 投 出 去 ”。 2012 年以來，廣東企業(yè)對(duì)美國(guó)、歐洲實(shí)際投資分別年均增長(zhǎng) 280%和 58%，近四分之一的并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)位于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。今年初，美的對(duì)德國(guó)機(jī)器人研發(fā)巨頭庫(kù)卡的并購(gòu)，在通過了歐盟、美國(guó)等一系列嚴(yán)苛審查后正式完成，為 “中國(guó)制造 2025”對(duì)接“工業(yè) 4.0” 樹立了典范。

“在全球貿(mào)易近年來持續(xù)低迷的背景下，國(guó)際市場(chǎng)份額的逆勢(shì)上升，是廣東開放型經(jīng)濟(jì)五年來‘螺旋式上升’的一個(gè)縮影。盡管不再追求規(guī)模擴(kuò)張，但廣東在中國(guó)對(duì)外開放格局中的地位不僅沒有削弱，反而進(jìn)一步增強(qiáng)。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任陳萬靈說。

顏值高

從加工到品牌 從給優(yōu)惠到創(chuàng)環(huán)境

從給優(yōu)惠到創(chuàng)環(huán)境民營(yíng)企業(yè)的逆勢(shì)上揚(yáng)和一般貿(mào)易取代加工貿(mào)易，成為廣東開放型經(jīng)濟(jì)“氣質(zhì)”的主導(dǎo)力量。去年，一般貿(mào)易在廣東進(jìn)出口總量中的占比達(dá) 43.6%，首次超過加工貿(mào)易占比。今年上半年，廣東民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額 2.7 萬億元，首次成為全省第一大出口主體。

統(tǒng)計(jì)口徑里的加工貿(mào)易與一般貿(mào)易，簡(jiǎn)單說就是過去貼別人的牌子，如今是亮出自己的品牌。

高附加值的“廣東品牌”在全球市場(chǎng)嶄露頭角。東方電氣的核電設(shè)備用到了法國(guó)核電站，被稱為 “中國(guó)特斯拉”的廣州億航 184 載客無人機(jī)亮相迪拜上空，華訊方舟成功研發(fā)世界首款石墨烯太赫茲芯片，柔宇科技柔性顯示技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。

“這是堪稱歷史性跨越的轉(zhuǎn)變，顯示出廣東的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不僅體量大，而且動(dòng)能新、質(zhì)量高，開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)正在形成。” 廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)鄭建榮說。

改革開放之初，廣東的對(duì)外開放總體上是一種政策激勵(lì)型開放，主要表現(xiàn)在稅收減免、專項(xiàng)補(bǔ)貼、土地出讓等方面給予外資企業(yè)優(yōu)惠待遇。

從一片灘涂起步的深圳前海，可以用“滄海桑田”“天翻地覆”形容。自 2015 年正式成為自貿(mào)片區(qū)以來，這里累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果達(dá) 253 項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)的有 75 項(xiàng)。

在外商投資“放管服”改革領(lǐng)域，廣東全面實(shí)施外商投資審批改革，超過 96%的外資項(xiàng)目以備案方式準(zhǔn)入，辦理時(shí)限從原來的 20 個(gè)工作日縮減到 3 個(gè)工作日；在貿(mào)易自由化、便利化方面，廣東穩(wěn)步推進(jìn)大通關(guān)改革，全面推廣國(guó)際貿(mào)易 “單一窗口”建設(shè)，僅免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)一項(xiàng)，全省減免費(fèi)用總額達(dá) 1.77億元。

目標(biāo)遠(yuǎn)

向著更高開放度跨越

明年是改革開放 40 周年�？扛母镩_放起步的廣東，如何再創(chuàng)開放新局？《廣東為全國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐行動(dòng)方案》即將出臺(tái)，方案旨在打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開放新格局，培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，當(dāng)好國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的主力軍。

中國(guó)特色大國(guó)外交，全方位開放新格局給廣東帶來了新的機(jī)遇。

在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，去年，廣東對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng) 6.5%，投資增長(zhǎng)高達(dá) 65%。許多廣東企業(yè)搭上了 “一帶一路”的列車，參與共建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊和境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

今年 9 月，廣東一批上市企業(yè)將奔赴白俄羅斯，考察當(dāng)?shù)氐膹V東光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一批已經(jīng)在非洲扎根的廣東企業(yè)，正在謀求擴(kuò)大規(guī)模，并吸引上下游企業(yè)完善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條；廣東 21 世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)的推介也如火如荼，一位難求。

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃即將在珠江口落地。廣州、深圳等珠三角 9 個(gè)城市和香港、澳門，是“開放之灣”，將成為我國(guó)探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制的“試驗(yàn)田”。廣東正在把握這一新機(jī)遇，強(qiáng)化與港澳的更緊密合作，暢通人流、物流、資金流和信息流，合力打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

“我們有理由期待，廣東將在全方位對(duì)外開放格局中扮演更加重要的角色，為全國(guó)提供有力支撐。”鄭建榮說。

據(jù)新華社