本報(bào)訊 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息，商務(wù)部22 日發(fā)布2016 年第46 號(hào)公告，決定即日起對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施立案調(diào)查。

此前，廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)正式提交了《中華人民共和國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求對(duì)進(jìn)口食糖進(jìn)行保障措施調(diào)查。

申請(qǐng)書(shū)顯示，進(jìn)口食糖進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)數(shù)量在2011 年至2016 年急劇增長(zhǎng)，2016 年一季度比2011 年一季度增長(zhǎng)663.15%。2011 年至2015 年的增長(zhǎng)幅度顯著高于中國(guó)食糖需求量的增長(zhǎng)幅度；所占中國(guó)市場(chǎng)份額2011 年、2012 年、2013 年、2014 年、2015 年和2016 年一季度分別為 21.23% 、26.69% 、30.42% 、23.16% 、 32.09% 和15.23%。

廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，食糖進(jìn)口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率、銷(xiāo)售數(shù)量、市場(chǎng)份額、銷(xiāo)售收入、稅前利潤(rùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，且食糖進(jìn)口數(shù)量的增加與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的嚴(yán)重?fù)p害之間存在因果關(guān)系。

據(jù)了解，我國(guó)目前已經(jīng)成為全世界最大的食糖進(jìn)口國(guó)。根據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8 月份我國(guó)糖進(jìn)口量為36 萬(wàn)噸，較上年同期再度增長(zhǎng)30.7%。相比之下，2015/ 16 年度中國(guó)糖料播種面積1435 千公頃，比上年度減少144 千公頃；食糖產(chǎn)量870 萬(wàn)噸，比上年度減少186 萬(wàn)噸。

受地理、氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素影響，其他產(chǎn)糖大國(guó)的甘蔗畝產(chǎn)、機(jī)械化率等高于我國(guó)，成本僅為我國(guó)一半左右，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糖價(jià)嚴(yán)重倒掛。有分析稱(chēng)，一旦此次調(diào)查情況屬實(shí)，則可提交WTO 申請(qǐng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)制糖企業(yè)的保護(hù)，比如提高關(guān)稅等。但在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合加深的情況下，糖業(yè)也需要同步加快供給側(cè)改革，通過(guò)管理和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。