政府部門手中有多少權(quán)力？一份清單即可給出答案。

經(jīng)過近4 個月的梳理、審核、確認，市政府工作部門權(quán)責(zé)清單近日正式形成，待權(quán)責(zé)清單公布后，群眾只需根據(jù)自身需要，登錄市政府門戶網(wǎng)站及其工作部門網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口等，即可隨時檢索查詢42 個市直部門的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等9+N 類共5155 項行政事項。以此為標志，我市簡政放權(quán)、深化行政體制改革取得了重大進展和積極成效。

鎖定權(quán)力底數(shù)，讓群眾明明白白辦事

一直以來，政府以及政府部門到底有哪些權(quán)力，這對群眾來說是個不甚清楚的問題。推行權(quán)責(zé)清單制度，就是把政府部門的行政職權(quán)以清單形式明確下來并對社會公開，讓群眾一目了然，方便在辦理各事項時有章可循。對政府部門及其工作人員來說，清單能夠讓他們清楚自身到底有多少職權(quán)，以便更好地履行職責(zé)，把該管的事管好，把該負的責(zé)任擔(dān)負起來。

據(jù)介紹，此次權(quán)責(zé)清單在制定過程中，按照“誰行使，誰負責(zé)”的原則。為實現(xiàn)全覆蓋、不漏項，市政府各部門按照省改革分類標準進行了大排查，確保權(quán)力清理不留“死角”。在推進工作過程中，我市按照職權(quán)屬性，對各部門報送的行政職權(quán)和責(zé)任事項分類梳理、逐條登記，形成了行政許可、行政處罰、行政強制等9+N個類別。

據(jù)市編辦的相關(guān)負責(zé)人介紹，此次權(quán)責(zé)清單的編制涵蓋了市政府所有部門所有的權(quán)責(zé)事項，即所有直接面對公民、法人和其他組織行使的行政職權(quán)都納入了權(quán)責(zé)清單范圍，特別是將與企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強制等行政職權(quán)或社會反映強烈的突出問題作為重點。

權(quán)力“瘦身”，讓群眾輕輕松松辦事

“減權(quán)是簡政放權(quán)的必然要求，也是推進權(quán)責(zé)清單制度的重點和難點，包括權(quán)力取消、下放等。”市編辦負責(zé)人表示。

在編制權(quán)責(zé)清單過程中，我市加大了對部門職權(quán)的調(diào)整力度，對沒有法定依據(jù)，或法定依據(jù)已經(jīng)廢止的事項，自行設(shè)定的相關(guān)減損公民、法人和其它組織權(quán)益或增加其義務(wù)的事項，以及國家、省已取消的同類事項，堅決予以取消。

同時，我市科學(xué)合理劃分了上下級政府的縱向權(quán)責(zé)關(guān)系，對直接面向基層、量大面廣，由基層政府實施更方便有效的經(jīng)濟社會管理類職權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)定行使層級、跨區(qū)域的職權(quán)外，原則上均下放到縣區(qū)政府工作部門實行屬地管理。按照一件事由一個部門負責(zé)的原則，最大限度整合了分散在不同部門的相同或相似職權(quán)，厘清了部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

減權(quán)過后，“瘦身”成果如何？據(jù)了解，我市通過摸排形成了《河源市人民政府有關(guān)部門職能調(diào)整目錄》，共涉及各類職能調(diào)整事項206 項，其中取消10 項，擬重心下移 186 項，擬轉(zhuǎn)移1 項，擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批9項。

權(quán)責(zé)清單將成群眾辦事“寶典”

權(quán)責(zé)清單確定后，我市將以政府文件形式予以公布，并通過政府及其工作部門網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口等載體向社會公布，接受社會各界監(jiān)督。

市政府部門發(fā)布權(quán)責(zé)清單，和群眾關(guān)系有多大？對此，我市一家小微企業(yè)負責(zé)人劉先生深有體會。他說，之前創(chuàng)辦企業(yè)需要辦各種證件，前后跑了好幾個部門，有時不知道證件要經(jīng)過哪些部門審核、走什么程序，因此浪費了好多時間。

這樣的事情，相信不少人都碰到過。不過，今后市民只要登錄市政府或部門網(wǎng)站，就可以清晰地查詢到各個部門的全部職權(quán)，以及辦事的流程。按圖索驥，市民可以通過清單目錄了解哪些事要到哪個部門辦，要走哪些程序。

市編辦負責(zé)人表示，推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政體制改革和推進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容，把政府權(quán)力放到制度的“籠子”里，解決“亂作為”問題。同時，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運作高效的政府職能體系，方便群眾辦事，簡化不必要環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，權(quán)責(zé)清單公布后，各部門將嚴格按照清單行使職權(quán)、依法行政，做到“法定職責(zé)必須為”、“法無授權(quán)不可為”，確保清單落到實處。此外，各部門還會根據(jù)政府部門權(quán)責(zé)的調(diào)整進行動態(tài)化管理，加強監(jiān)管，做到放管結(jié)合。

另悉，各縣區(qū)權(quán)責(zé)清單也已經(jīng)完成了政府確認，目前正在準備以政府文件形式公布。

本報記者 黃冉