法律條款不是一學(xué)永逸，而是不斷更改，學(xué)透法律知識(shí)就成了李波的首要任務(wù)。

忠誠(chéng)鑄警魂

“老鄉(xiāng)，你說(shuō)他是故意殺人，是不成立的，要是他 故意殺你，還會(huì)主動(dòng)救你？想想是吧！”就這么簡(jiǎn)短 的幾句話瞬間化解了拖了半年之久的積案。他，就 是市公安局法制支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李波，一 名西南政法大學(xué)畢業(yè)的法學(xué)專(zhuān)家。從警11 年來(lái)，經(jīng) 他審批監(jiān)督的案子，無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一冤案，大家都親 切地稱(chēng)他為公安執(zhí)法規(guī)范的“啄木鳥(niǎo)”。

依法才是辦案的“王道”

話說(shuō)2005 年8 月的一天，在紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)，村民 張某干完農(nóng)活回家，走到一座窄橋上時(shí)，與同村村民 黃某相遇。張某攜帶的農(nóng)具不小心碰到了黃某，兩 人在橋上發(fā)生口角，繼而動(dòng)手打架。一怒之下，張某 將黃某扔進(jìn)河里。

案發(fā)后，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)介入此案。經(jīng)法醫(yī)鑒定， 黃某屬于輕微傷。黃某在公安筆錄里堅(jiān)稱(chēng)對(duì)方要?dú)?人滅口，要求公安機(jī)關(guān)把張某抓起來(lái)。為此，辦案民 警對(duì)雙方進(jìn)行了10 多次的調(diào)解，意見(jiàn)始終未能達(dá)成 一致，黃某便“賴(lài)在”醫(yī)院長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月。

時(shí)值駐紫金法律服務(wù)隊(duì)的李波了解情況后，主 動(dòng)介入此案，對(duì)該案情進(jìn)行了詳細(xì)了解。

李波首先找到辦案民警，了解辦案民警對(duì)該案 的看法。李波對(duì)辦案民警提出建議，故意殺人是一 種重罪，對(duì)其適用須相當(dāng)謹(jǐn)慎。黃某只是受了輕微 傷，在案卷里顯示，事發(fā)后，張某生怕黃某溺亡，還親 自下河將其救起，這一細(xì)節(jié)可以推定，張某沒(méi)有故意 殺人或希望黃某死亡的念頭，所以，故意殺人這一定 性被徹底否定。

這本是一起輕微的傷害案，卻鬧了幾個(gè)月，為 什么呢？關(guān)鍵是沒(méi)有把好案子的脈。李波表示， 張某在該案中行為雖然野蠻惡劣，但其行為沒(méi)有 觸犯刑法，對(duì)張某只能作出行政處罰。而作為受 傷害人黃某，這樣的處罰不足于彌補(bǔ)心理平衡，也 不足于對(duì)張某的行為有足夠警告和震懾，這是糾 紛難解的根本。

針對(duì)此類(lèi)糾紛，怎樣才能對(duì)違法者起到警告， 又讓受害人心服？李波指出就是依法辦案，對(duì)張 某的行為依法作出行政處罰，并告知當(dāng)事人；對(duì)于 黃某受輕微傷的民事糾紛，書(shū)面告知可直接起訴 到法院。

最終，黃某聽(tīng)了民警的勸說(shuō)，對(duì)張某提起訴訟， 并獲勝訴。官司贏了，黃某心里的結(jié)也解開(kāi)了；而張 某也醒悟了，一時(shí)沖動(dòng)吃了官司，給他上了一堂很好 的法律課。

辦經(jīng)得起推敲的案子

一名14 歲的少年，敢撬保險(xiǎn)柜，膽子哪來(lái)那么 大，開(kāi)鎖不用10秒，這技術(shù)是從哪學(xué)來(lái)的？

2010 年4 月13 日，連平縣城發(fā)生一起入室盜竊 案。案發(fā)后，連平警方抓獲作案的段某某和羅某兩 名未成年人。隨著該案的進(jìn)一步審訊，另兩名成年 男子段某、石某也被警方抓獲歸案，從中也找到了兩 名未成人“膽大”和“技精”的答案。

為不勞而獲，又能逃避法律的打擊，段某和石某 對(duì)未成年人進(jìn)行教唆、威脅，實(shí)施入室盜竊。段某和 石某沒(méi)有直接作案，如何定罪？有民警認(rèn)為應(yīng)以教 唆罪從重處罰，也有人認(rèn)為兩人的行為只是涉嫌傳 授犯罪事實(shí)方法罪…… 究竟該如何定性，辦案民警 一時(shí)“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”。

爭(zhēng)議很快到了李波這里,李波認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)的 能否準(zhǔn)確定罪，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的審理、法官的 量刑，也是確保辦案質(zhì)量的根本。對(duì)段某和石某的行 為，依據(jù)教唆犯罪的理論定罪處罰并不存在障礙。而 段某和石某教唆的對(duì)象已經(jīng)實(shí)施了犯罪，且是未成年 人。為此，依據(jù)刑法之規(guī)定，對(duì)段某和石某的定罪應(yīng) 按教唆未滿(mǎn)18周歲的未成年人盜竊從重處罰。

一語(yǔ)釋疑，此案移送檢察機(jī)關(guān)審理和法院審判 后無(wú)任何異議，段某、石某最終受到了法律的嚴(yán)懲。

既為民維權(quán)又維護(hù)執(zhí)法尊嚴(yán)

談起法律，科班出身的李波也很 謙虛。但在公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)法活動(dòng)中 一些群眾不懂法律，卻自認(rèn)為是“法律 專(zhuān)家”。最頭痛的是一些群眾雖然維 權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，可對(duì)法卻是一知半 解。民警在處理一些警情時(shí)，稍有不 順其意，個(gè)別群眾就告民警不作為。 這不，一起“民告官”的糾紛在李波的 調(diào)解下“化干戈為玉帛”，最后這名群 眾還來(lái)到派出所向民警道歉。

事情起于2009 年5 月。張某在市 區(qū)一酒店打架，損毀了酒店的財(cái)物。 保安黃某向張某提出索賠，遭到張某 拒絕。于是，黃某叫來(lái)一幫人對(duì)張某 實(shí)施毆打，致張某輕傷，黃某因打人被 刑拘。案發(fā)后，派出所對(duì)雙方進(jìn)行了 調(diào)解，就賠償問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。對(duì)此案， 民警認(rèn)為可以結(jié)案；沒(méi)想到，麻煩事還 在后頭。

張某因遲遲拿不到自己應(yīng)得的賠 償款，幾次到派出所討要說(shuō)法，民警一 方面耐心向黃某做好有關(guān)辦案和法律 法規(guī)的解釋工作，另一方面加大案件 偵辦力度，力爭(zhēng)早日妥善處理該案。 然而，張某竟然到信訪部門(mén)反映辦案 民警不作為。

這真冤。作為執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)的李 波不能坐視不管。他對(duì)整個(gè)案子進(jìn)行了 詳細(xì)了解，找出了為何被投訴的根源。 李波認(rèn)為，民警在執(zhí)法辦案過(guò)程 中，依法對(duì)涉及的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解， 這是一種合符法律的辦案程序，但公 安機(jī)關(guān)也有其職責(zé)范圍，不能一手操 辦，像張某一次次到派出所要求民警 為其討要賠償款，這是錯(cuò)誤的行為；一 些群眾將派出所變相當(dāng)成他們的“討 債公司”，而極個(gè)別執(zhí)法單位為了寧人 息事，硬著頭皮幫忙。問(wèn)題最終是得 到了解決，但卻助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。

李波找到張某，對(duì)于他的請(qǐng)求，他 從法律角度一層層幫他釋疑，像“剝竹 筍”一樣“剝”出問(wèn)題的重點(diǎn)和解決問(wèn) 題的關(guān)鍵。讓他明白，公安機(jī)關(guān)是打 擊犯罪，維護(hù)群眾的合法利益，沒(méi)有義 務(wù)要幫忙討債。如果要想維護(hù)自己的 合法權(quán)益，可以通過(guò)法院起訴，讓法官 來(lái)主持公道；公安機(jī)關(guān)將全力協(xié)助他， 提供相關(guān)證據(jù)。

聽(tīng)完李波的一堂法律課，張某也 明白了其中的道理，決定向法院起訴， 最終拿回了應(yīng)得的賠償款。案子終于 結(jié)了，而張某心里還掂記著被自己誤 解的民警。于是，他跑到派出所，當(dāng)面 向民警道歉。

11 年來(lái)，在河源公安隊(duì)伍里，人稱(chēng) 公安規(guī)范執(zhí)法的“啄木鳥(niǎo)”的李波，就 是通過(guò)精通法律知識(shí)，鉆研法律條文， 從中“啄”出每一個(gè)案子的要害，達(dá)到 既打擊違法犯罪，為民維權(quán)，又維護(hù)公 安民警執(zhí)法的合法權(quán)益，真正成為河 源公安民警“依法、規(guī)范、文明執(zhí)法”的 “啄木鳥(niǎo)”。

法律教官的法外之音

很多人認(rèn)為，法律課程都是理論 知識(shí)，最枯燥無(wú)味，但聽(tīng)過(guò)李波課程的 民警們都有種意猶未盡的感覺(jué)。他 是用哪兩把刷子吸引了民警們呢？ 李波說(shuō)，法律都是條文，如果按書(shū) 逐條逐條讀，誰(shuí)都會(huì)，還用我上課嗎？ 關(guān)鍵是如何讓民警們感興趣，讓枯燥 的課程活躍起來(lái)，重要的是解讀。如 講解“關(guān)于警用器械和武器的使用，大 家最關(guān)心的就是槍支使用，什么時(shí)候 該開(kāi)槍?zhuān)�開(kāi)槍后如何處置”，針對(duì)學(xué)員 最關(guān)心的問(wèn)題，以問(wèn)題為向?qū)нM(jìn)行教 學(xué)。在長(zhǎng)期的教官實(shí)踐工作中，他能 結(jié)合當(dāng)前公安工作，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，用 真實(shí)案例和民警們一起探討如何用 槍。并以案例旁征博引，深入淺出地 剖析了民警用槍合理性的問(wèn)題，逐一 解決了學(xué)員腦海中的困惑。

在教學(xué)過(guò)程中，李波了解到很多 民警對(duì)于如何準(zhǔn)確把握用槍的時(shí)間點(diǎn) 感到困惑。針對(duì)這一問(wèn)題，李波通過(guò) 深入研究發(fā)現(xiàn)，有15 種依法開(kāi)槍的情 形，其目的都是“正當(dāng)防衛(wèi)”。所以，依 法行使公共權(quán)力的民警，凡是出現(xiàn)需 正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)，也就是用槍的時(shí)間點(diǎn)。 他將自創(chuàng)的“開(kāi)槍說(shuō)明書(shū)”發(fā)給學(xué)員， 有了這本說(shuō)明書(shū)，民警如何使用槍支 心里就有底了！

這本“開(kāi)槍說(shuō)明書(shū)”是其2009 年 在講授《中華人民共和國(guó)人民警察使 用警械和武器條例》時(shí)，總結(jié)概括出來(lái) 的“槍械使用與正當(dāng)防衛(wèi)理論”，很是 實(shí)用。每年的警官培訓(xùn)，不少基層民 警精讀李波的“開(kāi)槍說(shuō)明書(shū)”后，結(jié)合 相關(guān)法律知識(shí)，為李波的妙作豎起拇 指。很多民警認(rèn)為，法律條文里只是 框框，但在李波自編的“說(shuō)明書(shū)”就是 細(xì)則，學(xué)得懂，學(xué)得實(shí)。

本報(bào)記者 刁城邦

通訊員 羅輝 文/圖