日前，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市同時公布《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》并向社會征求意見。跟隨北上廣深等一線城市腳步，10 月14 日，我市交通運輸局在官方網(wǎng)站上公布了《河源市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）的征求意見稿，對于車輛準入以及駕駛員準入進行了明確的界定。

記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《實施細則》的規(guī)定，我市網(wǎng)約車須是7 座及以下乘用車，車身價明顯高于現(xiàn)有主流巡游出租汽車車身價，車輛排氣量不小于1.8L 或相當于1.8L，前后軸距不小于2.6 米；新能源車輛發(fā)動機排氣量不作限制，但前后軸距不小于 2.6 米。網(wǎng)約車駕駛員必須取得相應機動車牌照和行駛證，申請網(wǎng)約車經(jīng)營期限定為6 年。值得注意的是，我市網(wǎng)約車不限司機戶籍。

網(wǎng)約車數(shù)量沒有硬性規(guī)定 運價實行市場調節(jié)價

在這份綜合國家層面的管理辦法及河源本地實際情況公布的《實施細則》中，記者發(fā)現(xiàn)，針對網(wǎng)約車這一新興行業(yè)中最關鍵的車輛以及駕駛人，我市有了更詳細的規(guī)定。針對網(wǎng)約車的數(shù)量以及定價機制，《實施細則》并沒有涉及，而是和全國的管理辦法一樣，針對網(wǎng)約車平臺都要求在本地設置專門的公司分機構，并且該機構需要對自己平臺上的網(wǎng)約車以及駕駛人進行管理和日常培訓。

昨日上午，針對我市出臺的《實施細則》，市運管處城市公共交通管理科相關負責人也向記者進行了詳細的解讀。該負責人介紹，和此前其他城市的做法不同，針對網(wǎng)約車準入的數(shù)量，河源并沒有做出硬性規(guī)定，希望通過市場的自由競爭來對這一塊進行調節(jié)。

同時，我市網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，并要求網(wǎng)約車平臺公司應通過網(wǎng)站和客戶端平臺對收費標準、服務價格進行明示。運價計算方式的確立和調整、變動，應提前5 個工作日通過媒體、網(wǎng)站等向社會發(fā)布公告，主動接受監(jiān)督，并向發(fā)改部門報備。

駕駛員并不限制戶籍 車輛排氣量不低于1.8L

此次公布的《實施細則》中還對車輛要求作出具體界定，要求車輛軸距不小于2.6 米，排氣量不小于1.8L 或相當于1.8L ，新能源車輛發(fā)動機排氣量不作限制，但前后軸距不小于2.6 米，而且車輛必須取得河源市公安部門發(fā)放的牌照和行駛證。運管處工作人員還表示，按照交通運輸部出臺的《網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務規(guī)范》要求，網(wǎng)約車內設施配置及車輛性能指標、身價應明顯高于我市主流巡游出租汽車，所以制定了這樣的一個準入門檻。

另外，《實施細則》并沒有提出網(wǎng)約車駕駛人必須要有本地戶口或者在本地公安機關取得駕駛證這一要求。市運管處工作人員稱，原有的巡游出租車沒有對駕駛人提出戶籍的限制，結合本地實際情況，從經(jīng)營公平的角度出發(fā)，因此我市對于網(wǎng)約車駕駛人也沒有提出這樣的限制要求。同時，《實施細則》中也沒有對申請成為網(wǎng)約車需要注冊年限、駕駛年齡做出硬性規(guī)定，不過網(wǎng)約車申請經(jīng)營期限定為 6 年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)網(wǎng)約車經(jīng)營許可的，應當在屆滿前60 日向原許可機關重新提出申請。

針對車輛必須是本地牌照這一細則，該工作人員表示，這一條規(guī)定也是參考國家層面的管理辦法。

多部門將形成監(jiān)督 網(wǎng)約車發(fā)生事故應先行賠償

《實施細則》還規(guī)定，我市宣傳、網(wǎng)信、交通、公安、法制、工商、發(fā)展改革、質檢、稅務、工會、人民銀行、保監(jiān)會等部門和單位對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施聯(lián)合監(jiān)管，并對違法行為依法處理。

網(wǎng)約車平臺公司應當建立乘客投訴處理制度，公布服務監(jiān)督電話，建立24小時服務投訴值班制度，對于乘客投訴需在10日內處理完畢，并將處理結果告知乘客。一年內被投訴并經(jīng)查實的服務質量事件達3 次及以上的駕駛員，監(jiān)管部門將暫停其從業(yè)資格并上報。

值得一提的是，網(wǎng)約車平臺公司對于服務過程中發(fā)生的安全責任事故等，應當先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

建 議

加強監(jiān)管，真正實現(xiàn)為民服務

網(wǎng)約車方便、快捷，頗受市民青睞，但其管理是否規(guī)范一直是大家所關注的。這次，《實施細則》固然對網(wǎng)約車提出了各類要求，不過，市民對網(wǎng)約車的管理服務、行業(yè)監(jiān)管仍有所擔憂。采訪過程中，市民楊女士向記者講述了自己在一個月內乘坐網(wǎng)約車過程中的經(jīng)歷。

上月中旬，楊女士從市區(qū)紅星路到源西派出所辦事，通過某打車平臺約車。由于派出所已經(jīng)在前段時間搬遷，上車后，她發(fā)現(xiàn)手機客戶端行走線路顯示目的地在派出所舊址，她與網(wǎng)約車司機說明情況，明確表示需要到新地址，但司機仍將其送到舊址，并表示自己按照系統(tǒng)提醒線路行走，要到新位置要重新下單約車。無奈之下，楊女士只能向客服人員投訴，客服人員表示將會核實情況，對司機做出處理。

無獨有偶，本月初，楊女士與家人從市區(qū)新寶路金雅苑約車到火車站，成功約車且司機接單4 分鐘后，車子仍未到達約定地點。楊女士致電給司機，該司機卻稱不認識該地點，要楊女士他們到司機指定的地點等車。在楊女士拒絕后，該司機稱不再接楊女士的單，還讓其取消訂單。按照該平臺規(guī)定，成功約車3 分鐘后取消訂單，乘客需要向司機支付5 元費用，楊女士只能吃“啞巴虧”。一個月內，楊女士乘坐網(wǎng)約車遭遇兩次不愉快。如果河源網(wǎng)約車放開經(jīng)營，她認為監(jiān)管部門的監(jiān)管力度、平臺服務能否監(jiān)管到位，是值得深思的問題。

另外，采訪過程中，本報記者從河源多個論壇平臺找到帖子，內容為女網(wǎng)友在乘坐網(wǎng)約車后，曾遭到網(wǎng)約車男司機多番電話、短信騷擾。針對這些現(xiàn)象，不少網(wǎng)友都建議，相關部門應采取有效措施，加強對網(wǎng)約車的監(jiān)管，最大程度保障公眾出行的快捷和安全，讓其真正實現(xiàn)為民服務。

本報記者 吳奕鎮(zhèn)