嚴(yán)重精神障礙患者已成為危害公共安全的一個因素，各級各部門必須重視。昨日，我市召開社會治安防控體系建設(shè)會議，就針對嚴(yán)重精神障礙患者殺傷人案進(jìn)行了通報，要求我市各級部門加強(qiáng)對嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助。

據(jù)了解，近年來，我市已發(fā)生多宗精神障礙患者殺人案件，死亡數(shù)人。市委常委、政法委書記葉常濃，常務(wù)副市長、市公安局局長彭定邦就開展嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作提出了具體的要求。要求市公安機(jī)關(guān)與衛(wèi)計部門聯(lián)合開展工作，做到走訪排查對象的人口覆蓋率100%、患者在衛(wèi)生計生系統(tǒng)的建檔管理率100%、三級及以上重性精神病患者在公安機(jī)關(guān)的列入管控率100%，實行 “ 雙排查、雙通報、雙列管”制度。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者日常管控，最大限度預(yù)防和減少肇事肇禍案發(fā)生。

現(xiàn)狀

嚴(yán)重精神障礙患者屢釀血案

如果這些嚴(yán)重精神障礙患者能盡早得到救助救治，這些無辜的生命就不會冤死在精神障礙患者的刀棍下。近年來，我市相繼發(fā)生多起因嚴(yán)重精神障礙患者殺人傷人事件，引起不少群眾的恐慌。

2014 年5 月14 日上午9 時許，龍川縣鶴市鎮(zhèn)河布村一名37 歲的婦女吳某珍突然發(fā)瘋，將買菜歸來的老母親用菜刀活活砍死。案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐�方已介入案情調(diào)查。據(jù)悉，殺人者吳某珍曾于2012 年8 月16 日因“精神分裂癥”入住龍川縣精神病防治院。

2014 年12 月19 日，東源縣葉潭鎮(zhèn)男子鄒某在一出租屋內(nèi)，持鐵枝、鐮刀等作案工具，瘋狂砍打家人，導(dǎo)致其3 個未成年侄子侄女當(dāng)場死亡，其74 歲的母親因阻擋被打傷。案發(fā)后，經(jīng)中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定，兇手鄒某患有分裂性精神病，且案發(fā)時處于發(fā)病期，作案時無刑事責(zé)任能力。

2015 年10 月19 日下午15 時許，源城警方成功處置一起持刀傷人案，及時將嫌疑人王某抓獲，砍人事件中無人死亡。據(jù)警方透露，嫌疑人王某疑似精神病發(fā)作，手持菜刀在市區(qū)永福路與華達(dá)街交會處附近見人就砍，大批群眾紛紛驚呼逃避，但王某還是將三名市民砍傷后迅速逃跑。案發(fā)4 小時后，市局巡、特警等單位警力展開圍捕，于15 時 20 分將藏匿在案發(fā)地附近一居民小區(qū)的王某成功抓獲，繳獲作案用菜刀一把。辦案民警從王某親屬提供的病歷及入院記錄了解到，嫌疑人王某有精神病史。

今年1 月15 日7 時許，在紫金縣九和鎮(zhèn)一小學(xué)旁一位疑有精神病的陳姓男子毫無征兆的突然拿起石頭襲擊一位老婦人的面部，導(dǎo)致老婦人當(dāng)場死亡。

可以說，每一起嚴(yán)重精神病障礙肇事肇禍的背后都是一起起悲劇，我們更多的是無奈和感嘆。

政策

加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治

為加強(qiáng)對我市嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作，減少類似事件的發(fā)生，記者在昨日召開的“全市社會治安防控體系建設(shè)暨貫徹省委政法委系列會議精神”會議上獲悉：我市將嚴(yán)格落實省綜治辦等11 個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作的實施意見》及省公安廳等11 個部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作的方案》，要求嚴(yán)格落實3 個100%和八應(yīng)八盡的要求。

為切實做好我市嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作，我市將全面開展排查嚴(yán)重精神障礙患者底數(shù)，對全市在冊和疑似嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行“地毯式、全覆蓋”排查，掌握底數(shù)信息，實現(xiàn)走訪排查對象的人口覆蓋率 100%、患者在衛(wèi)生計生系統(tǒng)的建檔管理率 100%、三級及以上重性精神病患者在公安機(jī)關(guān)的列入管控率100%，實行“雙排查、雙通報、雙列管”制度，為我市今后對嚴(yán)重精神障礙患者救助救治打好基礎(chǔ)。對外地戶籍的常住患者（超過6 個月）由現(xiàn)住地派出所負(fù)主責(zé)，戶籍地派出所協(xié)助；臨時居住患者（不滿6 個月）由戶籍地派出所負(fù)主責(zé)，現(xiàn)住地派出所協(xié)助，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者日常管控，最大限度預(yù)防和減少肇事肇禍案發(fā)生。

在實施中，市縣兩級將建立救助救治工作的聯(lián)席制度，政法委、衛(wèi)生和計生及公安部門主導(dǎo)，鎮(zhèn)街配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；確保有人干活、專心干好活。對轄區(qū)摸排的疑似精神障礙患者，要做到“八應(yīng)和八盡”措施。即排查檢測應(yīng)知盡知、分類收治應(yīng)治盡治、全程康復(fù)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、補(bǔ)助監(jiān)護(hù)應(yīng)護(hù)盡護(hù)、提高醫(yī)保應(yīng)保盡保、健全救助應(yīng)助盡助、加大投入應(yīng)支盡支，夯實基礎(chǔ)應(yīng)建盡建，對一些不符合規(guī)定的“土政策”應(yīng)盡快糾正，暢通救助救治渠道。

同時，在救助救治中的仍發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者殺傷人事件的，將第一時間發(fā)出警示、約談措施，切實抓好對嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作，最大努力減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录�的發(fā)生。

應(yīng)對

東源和平已實施強(qiáng)制醫(yī)療措施

嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍后，因其不承擔(dān)刑事責(zé)任，避免坐牢，流入社會群體中，不少群眾對自身的安全擔(dān)擾。怎么辦？記者在采訪中了解到，近年來，我市和平、東源司法機(jī)關(guān)對嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案處理措施開了先河，走在全省前列，對涉案的精神障礙患者采取強(qiáng)制醫(yī)療措施。

上文提到的東源縣葉潭鎮(zhèn)男子鄒某瘋狂將3 個未成年侄子侄女殺死，因其作案時處于發(fā)病期，無刑事責(zé)任能力。根據(jù)刑法規(guī)定，鄒某依法不負(fù)刑事責(zé)任。2015 年2 月10 日，東源縣公安局將鄒某送往當(dāng)?shù)匾患揖�神病醫(yī)院接受臨時的保護(hù)性約束措施。由于鄒某仍存在高度危險性，2015 年4 月24 日，東源縣檢察院向東源縣法院提出對涉案人員鄒某予以強(qiáng)制醫(yī)療的申請。

東源縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被申請人鄒某在精神病發(fā)病期間實施暴力行為，致3 人死亡，嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，但其目前仍存在高度危險性，有繼續(xù)危害社會的可能，依法作出決定：對被申請人鄒某予以強(qiáng)制醫(yī)療。

去年6 月，和平縣檢察院受理了盧某勁嚴(yán)重精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療案。

檢察官指出，該案的受理與普通的民事、刑事案不同，在該案受理之后，第一時間了解案情，對涉案人盧某勁是精神病人的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面客觀、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審查后，認(rèn)為其確有繼續(xù)危害社會的可能，并且其人身危險性大，及時提出了意見，依法制作了強(qiáng)制醫(yī)療申請書，在法定期限內(nèi)作出了提出強(qiáng)制醫(yī)療申請的決定，保障程序公正。

同時，向被害人及涉案精神病人雙方家屬發(fā)出了訴訟權(quán)利義務(wù)告知書，為涉案精神病人申請了法律援助，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。得知盧某勁被強(qiáng)制治療后，當(dāng)?shù)厝罕姛o不拍手叫好。

本報記者 刁城邦