最近幾天，大家討論最多的話題應該就是網約車了。國慶黃金周剛過，北京、上海、深圳、廣州等地相繼發(fā)布了網約車細則征求意見稿，北京上海還規(guī)定網約車必須是本市車牌、司機必須是本市戶口，還對車的排量和軸距提出了要求。新規(guī)一出，網上已是一片沸騰。本來網約車合法化一直是大眾的呼聲，但是新規(guī)中所謂“京人京車”“滬籍滬牌”等規(guī)定，卻超出許多人對新政的想象，也因此引發(fā)了不少人的焦慮與擔憂。

一

目前，在大部分的城市中，網約車都已經滲透到市民的日常生活中了。現(xiàn)在很多年輕人已經習慣用網約車了，作為一名經常打專車出行的人，筆者身邊的同事、朋友也基本都是用滴滴打車等網約車，手機預約一下，快車就會到指定地點接送，方便快捷又舒服。特別是在下雨天或者上下班高峰期，打車難、打車貴、拒載、繞遠路、服務態(tài)度差等問題會越加凸顯，而網約車這時就更受歡迎了。

近年來，滴滴打車、Uber、易到、神州等網約車已經如雨后春筍般發(fā)展起來，甚至在身份資質被質疑，運營受到舊有秩序不小阻撓的情形下，仍然席卷了各大中小城市，受到消費者“追捧”，訂單數(shù)量不斷上升。不僅選擇網約車出行的消費者大幅增加，不少私家車和外來人員也開始加入網約車司機行業(yè)，當上了專職或者兼職“專車司機”，網約車司機成為了一種新的就業(yè)渠道。眾所周知，有需求就會有市場，在現(xiàn)有的出租車基礎上，出現(xiàn)的這種更加便捷、更加經濟的出行選擇，無疑是適應市場需求的產物。

二

網約車作為互聯(lián)網＋時代下的新興行業(yè)，目前已聚集和產生數(shù)量龐大的就業(yè)人群，是促進就業(yè)、增加經濟收入的“神助攻”。作為分享經濟的成功典范，網約車行業(yè)不僅已經站穩(wěn)腳跟，也贏得了公眾的認可，改變了人們的出行方式。

近年來，由于網約車司機進入門檻低、平臺監(jiān)管不嚴等問題，導致網約車市場出現(xiàn)了不少亂象，甚至包括性騷擾和人身傷害等事件。這讓網約車一直爭議不斷，甚至遭遇查處和打擊。但在這個共享經濟迅速發(fā)展的時代，簡單粗暴地一禁了之顯然不符合市場也不符合民意，因此網約車合法化成了呼聲最高的解決方法。

近期以來，滴滴出行等網約車平臺不時曝出高峰大幅提價、服務變差等負面消息，還有網約車平臺車主酒后接單、女教師搭乘網約車遇害等安全問題，讓不少乘客望而生畏，轉而重投出租車或者公交車懷抱，也讓不少網約車司機有苦難言。雖然大眾對網約車腹誹不少，但是也無法棄之不用。這就說明網約車確實需要規(guī)范，但規(guī)范不是扼殺，提高準入門檻更不等于筑起規(guī)則的高墻。

三

網約車新規(guī)這種既限車又限人的規(guī)定，無疑將給新興的網約車行業(yè)造成巨大影響。據(jù)滴滴出行統(tǒng)計，以上海為例，目前從事網約車的車輛符合新軸距要求的，不足1/5 ，而上海已激活的41萬余司機中，僅有不到1萬名司機具有本地戶籍。這意味著，數(shù)量龐大的網約車司機將面臨退出市場、甚至失業(yè)的命運。

地方細則出臺后，不僅對網約車司機是一場改革“風暴”，對百姓也影響甚大。新規(guī)雖然提高了司機和車輛的準入門檻，讓網約車有了合法身份，有效保障了出行安全問題，但新規(guī)對戶籍和車輛的嚴格限制，必將讓許多人不得不放棄“專車司機”身份，導致出行效率大幅降低、網約車應聲漲價，老百姓亦將重新面對痛恨已久的“打車難”、打車貴的舊況。

面對盼望許久的網約車新規(guī)，百姓們只有一聲嘆息，而這個行業(yè)的管理難題依然存在。筆者認為，對網約車的管理既要合法化，同時也要多聽取百姓意見，畢竟改革的最終目的是方便群眾，符合民情民意的改革才不會做無用功。對于網約車這種新興行業(yè),政府部門不宜用傳統(tǒng)的管理思維,將其限制得太死,設立一個最低標準、列出負面清單即可,剩下的就交給市場來自主調節(jié)，希望尚未出臺新規(guī)的地方多借鑒經驗，提出合法又合情的網約車新規(guī)。

謝素嬋