本報1 月26 日報道：昨日，河源市立法評估與咨詢服務(wù)基地立法調(diào)研組開始就我市保護(hù)恐龍化石資源立法工作開展專題調(diào)研，這也意味著我市地方立法工作正式拉開序幕。據(jù)悉，去年9 月25 日，我市成為全省第二批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一。此后我市與廣東金融學(xué)院簽訂協(xié)議，合作共建河源市地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地，為河源地方立法工作提供智力支撐。

點評：獲得地方立法權(quán)，對于地方加強(qiáng)法治建設(shè)、實行依法行政無疑是利好的消息，但同時對地方來說也面臨著挑戰(zhàn)。一來立法自身是一項技術(shù)性很強(qiáng)的活動，像我市這樣對立法工作還屬于“新兵蛋子”的地方，立法經(jīng)驗往往比較匱乏。二來獲得立法權(quán)可能會在某種程度上使地方過度強(qiáng)調(diào)法律的工具作用，而忽略了法律其他方面的作用，如引導(dǎo)、教育、指示等。所以，我市在立法的摸索中，應(yīng)該更加注重時間服從質(zhì)量，妥善處理各類利益關(guān)系，對于法律關(guān)系比較復(fù)雜、分歧意見較大的法規(guī)草案，需要深入調(diào)研、反復(fù)協(xié)商、充分論證，不急于交付審議或者交付表決，不簡單地以少數(shù)服從多數(shù)來決定問題。

本報1 月27 日報道：前日召開的全市農(nóng)村普惠金融暨打擊和處置非法集資工作會議透露，目前全市已設(shè)立這樣的“支付綠色通道”服務(wù)點2192 個，金融服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)100%，打通了金融服務(wù)“最后一公里”，村村實現(xiàn)了“家門口可取款”。

點評：金融支農(nóng)支小，讓農(nóng)民獲得更充分、方便、快捷的金融服務(wù)，對城鎮(zhèn)化率還不高、農(nóng)村地區(qū)廣泛的河源來說，其實是一個不小的難題。以往我市農(nóng)村金融服務(wù)乏力的癥結(jié)，說到底并不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾無法適應(yīng)現(xiàn)代金融體系，而是現(xiàn)代金融體系沒有主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際。因此，要從根本上破解這一問題，需要進(jìn)一步明確商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融在農(nóng)村金融中的功能定位和相互聯(lián)系。農(nóng)村金融體系頂層設(shè)計，既要考慮按照金融市場規(guī)律辦事，重視風(fēng)險防控，審慎監(jiān)管，確保金融機(jī)構(gòu)財務(wù)可持續(xù)，同時也必須在機(jī)構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計、組織體系、信貸管理、監(jiān)管體制等各個方面準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民金融需求的特征，使金融服務(wù)供給與農(nóng)民需求有效對接。

欄目主持：黃冉