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我市農(nóng)村集體“三資”年底將有“大管家”了！“三資”交易不再 “蒙查查”，將會更加公開、透明。近日，我市下發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》，提出今年底要全面建成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，村全面設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)站點，實現(xiàn)互聯(lián)互通。農(nóng)戶承包土地使用權(quán)、林權(quán)、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)以及農(nóng)村建設(shè)項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等8 類產(chǎn)權(quán)品種，可通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺進行流轉(zhuǎn)交易。

市委農(nóng)辦相關(guān)人士昨日在接受記者采訪時表示，這一平臺全面建成并投入運行后，我市將通過縣級監(jiān)控、鎮(zhèn)級監(jiān)管、村級公開的三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”的適時動態(tài)管理，讓交易在公開透明、公平公正的環(huán)境下進行。同時通過服務(wù)平臺多渠道發(fā)布“三資”招租、轉(zhuǎn)讓、出售信息，形成網(wǎng)絡(luò)競價，可實行價高者得的交易模式。

“三資”不明滋生腐敗

日前召開的全市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)暨農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作會議透露，截至去年底，全市農(nóng)村集體固定資產(chǎn)7.5 億元，村級集體耕地 9508 畝。然而當前，我市農(nóng)村基層治理存在農(nóng)村集體資金使用不公開、資產(chǎn)經(jīng)營不增值、資源交易不透明、村居“一把手”監(jiān)督機制不完善等問題，導致農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)利被隨意侵犯。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2013 年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處鎮(zhèn)、村黨員干部違紀違法案件677 件694 人，其中相當部分與農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范有關(guān)。

這些違法違紀行為雖然可能涉案金額不高，但是影響極壞，群眾深惡痛絕。農(nóng)村“三資”已成為最容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域，基層群眾普遍呼吁要加強管理。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的制度約束和服務(wù)體系，有利于從源頭上堵塞村官貪腐的漏洞，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)利。

實現(xiàn)“一個平臺”交易

根據(jù)《方案》，我市將把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺納入基層政府公共服務(wù)平臺及公共資源交易平臺的總體規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)和管理，整合資源，建設(shè)集信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。該平臺包括現(xiàn)在的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理平臺、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管平臺以及其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。屆時將涉及屬國有、集體所有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，并入公共資源交易服務(wù)平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級國有、集體資產(chǎn)交易及管理服務(wù)信息的互聯(lián)互通。同時還將完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與河源網(wǎng)上辦事大廳、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)信息公開平臺等的有效對接，實現(xiàn)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)有效覆蓋。

《方案》還提出，鎮(zhèn)級依托社會綜合服務(wù)中心等建立平臺，配備電腦終端、高拍儀、 LED 展示屏等，實現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)經(jīng)營信息化管理，監(jiān)管村組集體資金，代理個人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、土地征收以及房屋拆遷的資金管理等。村級則依托公共服務(wù)站建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)站，村民可應用互聯(lián)網(wǎng)查詢和使用LED 展示屏或觸摸屏獲取 “三資”信息和財務(wù)公開等信息。

本月下旬將開展試點工作

為推進這一平臺建設(shè)，我市列出了建設(shè) “時間表”。從即日起到9 月20 日，我市將搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺；從9 月21 日起，我市將選擇條件成熟的、有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中的2 至3 個村先行實施；今年年底前，全市將完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，所有符合規(guī)定的集體資產(chǎn)交易事項都可進場交易；在明年3 月底前，完成對平臺建設(shè)的驗收。

記者了解到，為配合這一服務(wù)平臺建設(shè)，目前我市已開始對全市農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清理核實，提出要以2012 年至2013 年全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果為基礎(chǔ)，在今年底前完成對全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實工作。市委農(nóng)辦相關(guān)人士表示，目前我市也正在抓緊推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和建檔管理工作，力爭做到家底清、數(shù)據(jù)準，為加強管理提供可靠的依據(jù)，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)程、制度健全、管理動態(tài)、交易陽光、監(jiān)控實時、信息共享”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理新模式，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民權(quán)益不受侵害。

本報記者 張濤