本報(bào)訊 （記者 蔣安春 張安定）昨日，市區(qū)首期戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)舉行拍賣會(huì)。投入競拍的34處廣告牌、位有23處成功拍出，拍賣總價(jià)為120.3萬元/年。
    據(jù)悉，這是我市首次對戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣招租。拍賣的是這34處戶外廣告牌、位5年的經(jīng)營使用權(quán)，租金按年度結(jié)算。所得收益將全額上繳市財(cái)政，納入“收支兩條線”管理。
    據(jù)介紹，首期拍賣的戶外廣告牌、位均為利用城市道路、廣場、橋梁等市政公用設(shè)施以及公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置的戶外廣告，總標(biāo)底134萬元/年。其經(jīng)營使用權(quán)的拍賣底價(jià)，從400元/個(gè)·年到60000元/個(gè)·年不等。
    有17家注冊資金20萬元以上、具有廣告資質(zhì)經(jīng)營資格的企業(yè)參與了本次拍賣會(huì)。通過“增價(jià)”拍賣方式，有23處廣告牌、位成功拍出。其中，建設(shè)大道與黃沙大道交會(huì)處的一個(gè)立柱廣告牌拍出19.2萬元/年，成為標(biāo)王。
    記者獲悉，已拍賣的廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)的買受人須在十五天內(nèi)做好設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)實(shí)景效果圖等相關(guān)規(guī)定材料報(bào)市城管局審核，并一次性交清當(dāng)年的租金后與市城管局簽訂《河源市區(qū)戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)出讓合同》。此外，若廣告牌空白時(shí)間長達(dá)一個(gè)月，該廣告牌經(jīng)營使用者則需無償發(fā)布公益廣告，直至重新發(fā)布商業(yè)廣告；買受人每年還要無償發(fā)布政府指定公益廣告20或30天。

拍賣師鐘振萬火而不爆的第一次

    主持此次拍賣會(huì)的三友拍賣行拍賣師鐘振萬在會(huì)后第一時(shí)間接受了記者的采訪。他評(píng)價(jià)，此次拍賣活動(dòng)吸引引起了我市廣告業(yè)界的高度關(guān)注，拍賣活動(dòng)是成功的，既沒有出現(xiàn)冷場的情況，也沒有出現(xiàn)過分火爆不理智的交叫價(jià)行為，起拍價(jià)比較合理，眾多商家該出手時(shí)就出手，顯示出成熟理性的一面。
    鐘振萬說，廣告牌、位的使用權(quán)的拍賣，在我市還是第一次，在其他城市也是近幾2年來才開始出現(xiàn)的，這種拍賣公開、公平、公正，是對城市公共資源的合理分配，增強(qiáng)了公共利益處置的透明度，有利于最大限度的保證公平，避免腐敗和暗箱操作。

競拍商家 現(xiàn)場氣氛出乎意外

    河源市三和廣告裝飾工程有限公司總經(jīng)理黃秀旺也參加了昨日的拍賣會(huì)，但他并沒有出手。他告訴記者，拍賣會(huì)現(xiàn)場熱烈的氣氛出乎他的意料，他本來認(rèn)為在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)有很多標(biāo)的流拍，但事實(shí)并非如此，由此可以看出業(yè)界還是很看好這些廣告位今后幾年的價(jià)值的。
    黃秀旺認(rèn)為，本次拍賣的很多廣告牌、位的起拍價(jià)格還是太高，廣告位的價(jià)值還是與它所處的位置相關(guān)，而此次投放的好資源還是十分有限，因此，政府也要綜合各方因素考慮，合理、全局性地的考慮出讓價(jià)格，才能真正實(shí)現(xiàn)公共資源價(jià)值的最大化。拍賣會(huì)中，有關(guān)于多處掛旗廣告位的流拍，黃秀旺他認(rèn)為這是因?yàn)橛趻炱鞆V告位的主要客戶是房地產(chǎn)企業(yè)，而當(dāng)前，房地產(chǎn)市場當(dāng)前還屬于調(diào)整期，市場還不“火熱有關(guān)”，“大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還處于低潮”。

掘取戶外廣告的“第一桶金”

    昨日，我市對市區(qū)34處戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)進(jìn)行了拍賣，市城管局副局長劉育環(huán)認(rèn)為，這是我市首次對戶外廣告牌運(yùn)用市場化手段進(jìn)行規(guī)范管理，也是我市合理利用公共資源，提高經(jīng)營城市效益的重要舉措，具有里程碑的意義。

提高經(jīng)營城市效益
    從某方面來說，此次戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)的拍賣，是我市從戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)上掘取的“第一桶金”。
    劉育環(huán)介紹說，以前戶外廣告牌、位的設(shè)置，有關(guān)企業(yè)只需將該廣告牌、位的設(shè)計(jì)方案、規(guī)格尺寸圖等相關(guān)資料送交政府職能部門審批后，就可獲得其經(jīng)營使用權(quán)。“審批的標(biāo)準(zhǔn)是：不影響交通、城市容貌和綠化�！彼�說，在這個(gè)過程中，企業(yè)不需多少成本就可獲取戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，而政府并未能從中獲利。
    隨著“經(jīng)營城市”理念的日益增強(qiáng)，今年4月份，市政府發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求合理地、有步驟地收回占用城市公共資源設(shè)置的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，提出了“以拍賣招租的方式出讓使用權(quán)，所得收益全額上繳市財(cái)政，納入‘收支兩條線’管理�！�
    “首期進(jìn)行拍賣的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，還只是目前市場上的一小部分�！眲⒂�環(huán)說，這次是戶外廣告市場化的首次嘗試，是“摸著石頭過河”，以后會(huì)逐步將更多的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)通過拍賣進(jìn)行招租。
    《通知》也指出，市政府將依法收回期限已到并占用城市公共資源的戶外廣告牌產(chǎn)權(quán)；對不影響市容和安全，符合設(shè)置要求的廣告牌，市政府將委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行評(píng)估，按市場評(píng)估價(jià)補(bǔ)償原資產(chǎn)所有人廣告牌殘值；而不符合設(shè)置要求和不接受市政府補(bǔ)償?shù)�，由市城管局向該廣告牌資產(chǎn)所有人發(fā)出《限期拆除通知書》，責(zé)令其自行限期拆除，逾期不拆的，將依法強(qiáng)制拆除。市政府收回的廣告牌都將實(shí)行公開拍賣招租。

戶外廣告管理更規(guī)范
    市城管局監(jiān)察管理科科長黎陽認(rèn)為，通過公開拍賣的方式出租戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，一方面加強(qiáng)了戶外廣告管理，另一方面也規(guī)范了戶外廣告制作行為。
    此次拍賣行動(dòng)是建立在市城管局對市區(qū)戶外廣告牌、位基本情況的大量調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，這也是對市區(qū)戶外廣告資源的一次摸底和梳理，有利于規(guī)范以后的戶外廣告市場，并為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)提供依據(jù)。
    據(jù)了解，市城管局已經(jīng)制定了市區(qū)整治違法違章戶外廣告牌的行動(dòng)方案。按照方案，城管部門計(jì)劃用一個(gè)半月時(shí)間，組織執(zhí)法隊(duì)伍對市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)市城管局審批或?qū)徟鷷r(shí)限到期并占用城市公共資源的指示牌、路燈刀旗、燈箱等廣告牌進(jìn)行全面清拆。清拆范圍包括在市區(qū)主次干道兩邊臨街建筑物立面的亂拉亂掛行為，人行道、綠化帶、公共場地違法違章設(shè)置的燈箱、招牌、指示牌等廣告牌，擅自占用路燈桿等市政公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告牌，陳舊破損存在嚴(yán)重安全隱患、空置無主戶和嚴(yán)重影響市容市貌的戶外廣告牌。
    此外，市城管局還將委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對市區(qū)公園、廣場、“一江兩岸”和主要道路兩旁的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，編制《河源市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    本報(bào)記者 蔣安春 張安定